“十一五”时期北京加快国有经济调整和发展战略构想.docVIP

“十一五”时期北京加快国有经济调整和发展的战略构想 　　北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以科学发展观统领全局，明确了北京市“十一五”时期社会经济发展的奋斗目标和主要任务，提出要加快国有经济布局和结构调整步伐，增强国有经济的影响力和控制力。贯彻市委九届十次全会精神，研究制定好国有经济布局“十一五”规划，采取切实有效措施，推动规划顺利实施，促进国有企业持续健康发展，发挥国有经济的功能作用，对促进市委提出的“十一五”奋斗目标和“新北京、新奥运”战略构想顺利实现，具有十分重要的意义。 　　 　　一、立足新的起点，规划新的布局 　　 　　“十一五”是北京国有企业改革的攻坚时期，是国有经济布局和结构调整的关键阶段。调整优化国有经济布局，必须立足新基础，把握新机遇，???画新蓝图。 　　 　　(一)调整立足新起点 　　改革开放20多年来，北京市国有企业改革取得了显著成绩，特别是“十五”期间，建立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的新的国有资产管理体制，国有企业改革发展和国有经济布局调整步伐加快。 　　一是以“调改剥破”为手段，加快了“有进有退”的国有经济布局和结构调整。从2004年到2005年11月，完成了首旅集团、京能集团等一批一级企业的重组整合，其中，医药集团、北京农村商业银行等实现了投资主体多元化；二、三级企业的股份制改造完成了471家，占具备改制条件企业总数的51．8％，其中一大批企业国有资本不再控股；主辅分离、辅业改制加快推进，截至2005年11月底，共批复34家所出资企业381个辅业企业的改制分流方案，共涉及资产总额238亿元，净资产63亿元，在职职工4．27万人。 　　二是夯实基础，加强监管，国有经济改革调整的责任逐步落实。从2004年开始，对监管企业开展清产核资，摸清国有资产总量和所有者权益的家底；结合国有企业改制，一批国有企业建立起了规范的法人治理结构；规范了企业负责人的业绩考核和薪酬管理，加快建立与市场经济相适应的激励约束机制。 　　三是深化内部改革，强化内部管理，国有企业的经营绩效逐步提高。2004年监管企业实现销售收入2842亿元，实现利润119亿元，分别比上年增长19．6％和56．2％，均为历史最好水平。2005年监管企业预计实现销售收入超3000亿元，实现利润可超80亿元。国有经济为首都经济社会发展做出了积极贡献。 　　 　　(二)调整面临新机遇 　　调整国有经济布局，必须把握好历史机遇。我国经济总体稳定发展，为国企改革调整提供了良好的经济条件，特别是2008年奥运会给企业发展带来了巨大商机，为用发展的办法解决改革中的问题提供了十分有利的条件。国务院新批复的《北京城市总体规划(2004―2020年)，进一步明确了北京城市性质和功能定位，为国有经济布局和结构调整进一步指明了方向。我国正在深化行政体制改革，政府职能进一步转换，社会保障体制改革加快推进，国企改革和国有经济结构调整的体制环境和保障体系逐步优化。区域经济协调发展，特别是京津冀加快一体化进程，城乡协调发展，城镇和农村居民消费结构升级，国际经济一体化加快发展，国际间的经济结构调整加强，结构调整空间进一步开阔。 　　 　　(三)规划引导新战略 　　根据新的形势和任务，“十一五”期间将实施“三三三”战略，推进“两个退出”，实现“数量减少，规模扩大，布局优化，实力增强，比重下降，总量增加，质量提高，作用提升”的“十一五”规划总体目标。所谓“三三三”战略，就是：分类布局“三个板块”：重点发展城市基础设施和市政公用服务业，着力发展现代制造业和高科技产业中的骨干企业，选择发展有技术、有品牌、有产品、有市场的都市产业；加快推进“三个集中”：推进国有资本向优势的产业集中，向优势的企业集中，向企业中的主业集中；努力打造“三层格局”：积极培育具有国际竞争力的大型企业集团，力争形成3―4户现代制造业中销售收入超千亿元的支柱企业；做精做强具有国内同行业领先地位的骨干企业，力争形成一批销售收入超百亿的龙头企业；搞活发展在一定区域有竞争力的特色企业，力争形成一批销售收入超10亿元、效益显著的知名品牌企业。推进“两个退出”，就是国有资本要从没有优势的领域坚决退出；国有企业连续多年亏损、资不抵债的要坚决从市场退出。通过努力，到“十一五”末，国有资产总量达到10000亿元，所有者权益达到3000亿元，国有及国有控股企业主营业务收入实现翻一番，达到6000亿元。 　　 　　二、树立科学理念，选择合理路径 　　 　　新的布局蓝图需要树立科学理念，选择合理途径，加快促进国有经济布局和结构调整，在调整中优化，逐步形成符合首都特点的国有经济布局整体框架。 　　 　　(