“十一五”时期甘肃经济社会发展总体要求和主要措施.doc

“十一五”时期甘肃经济社会发展的总体要求和主要措施 　　“十一五”时期是甘肃经济社会发展承前启后的重要时期，是加快实现总体小康目标并向全面建设小康社会目标迈进的关键时期，必须立足现实基础，深化省情认识，抓住发展机遇，明确经济社会发展的指导思想和主要目标，进―步加快发展步伐。 　　 　　一、“十―五”时期甘肃经济社会发展的指导思想和发展目标 　　 　　(一)指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想、转变观念。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题、经济建设为中心、推进自主创新，大力调整经济结构，转变经济增长方式。坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，深化改革、扩大开放。深入实施西部大开发和工业强省战略，推进社会主义新农村建设，协调发展社会事业，努力实现经济又快又好发展和社会全面进步，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会和构建和谐社会进程。 　　(二)发展目标 　　――总量调控目标。地区生产总值年均增长10％，2007年实现人均地区生产总值比2000年翻一番；2010年地区生产，总值达到3000亿元以上，人均地区生产总值达到10000元以上。全社会固定资产投资年均增长15％；财政收入增长高于地区生产总值增长速度；5年城镇新增就业80万人，城镇登记失业率控制在4.6％左右；价格总水平保持基本稳定。 　　――结构调整目标。工业化进程进―步加快，农业产业化和市场化水平提高，服务业发展壮大。2010年三次产业结构调整为125：46：415，工业增加值占生产总值的比重提高到40％以上。研究与试验发展经费占生产总值的比重达到15％左右，科技创新能力增强。城镇化水平提高到35％以上。 　　――社会发展目标。全面实现普及九年义务教育目标，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到50％和20％以上，职业教育加快发展，人均受教育年限与全国平均水平进―步缩小。城市和农村医疗服务设施继续改善，新型农村合作医疗基本覆盖全省农村居民，公共产品和服务供给能力不断增强，社会保障体系不断完善。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进―步好转。 　　――可持续发展目标。节约型社会建设取得重要进展，万元生产总值能源消耗比2005年降低20％以上，万元工业增加值用水量降低30％以上，工业固体废物综合利用率提高到50％以上；人口自然增长率控制在7‰左右；努力遏制生态环境恶化的趋势，森林覆盖率提高到16％左右；城市环境质量和重点地区生态环境得到改善。 　　――改革开放目标。国有企业改革攻坚的阶段性任务基本完成，行政管理体制等重大改革取得新进展，要素市场建设有新突破；市场投资主体进一步多元化，非公有制经济占生产总值比重提高到40％以上；利用外资规模不断扩大，进出口总额年均增长15％。 　　――人民生活目标。城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农民人均纯收入年均增长6％左右，城乡居民生活质量普遍提高，生活环境不断改善。民族团结进―步增强，民主法制建设、精神文明建设取得新进展。 　　(三)战略隆重大工程 　　以基础设施、生态建设和特色优势产业发展为重点，不断创新投融资方式，努力拓宽资金渠道，积极引导民间资本和国内外资金参与，着力实施“十大超百亿工程”：西部通道和干线公路高速化为目标的公路建设工程；西北西南大通道兰渝铁路(甘肃段)工程；大型支撑电源和骨干电网电力供给保障工程；依托华亭国家大型煤炭基地建设的能源、煤化工综合开发工程；鄂尔多斯盆地陇东石油、天然气及煤炭资源勘探开发工程；大乙烯为龙头的乙烯及其深加工工程；钢铁产业技术升级和产品结构调整工程；镍、铜冶炼深加工工程；以铝工业为核心的“电―冶―加”一体化工程；石羊河流域综合治理和甘南黄河重要水源供给区生态保护与建设工程。 　　 　　二、继续加强基础设施和生态建设，夯实发展基础 　　 　　(一)加速发展以公路、铁路为主的综合交通运输 　　超前谋划、优先布局对国民经济社会发展有重大影响的运输通道，加快跨区域公路、铁路建设，发展航空、管道、水运等，大力改善广大农村特别是民族地区、革命老区和贫困地区的交通条件，整合运输资源，优化网络布局，提升综合交通运输能力和服务水平。“十一五”时期，新增高速公路1000公里，新建和改造油路13000公里，全省公路通车总里程达到50000公里，基本建成兰州国家级公路主枢纽和酒(泉)嘉(峪关)、张掖、平凉、天水、陇南等5个省级公路辅枢纽。到2010年，全省铁路营运里程达到3500公里，路网复线率、电气化率分别达到63％和65％。 　　(二)大力推进能源建设 　　坚持优化结构、适度超前、多能并举，壮大能源工业基础，提高能源供给保障能力。“十