“十一五”电力工业发展基本思路.docVIP

“十一五”电力工业发展的基本思路 　　“十一五”期间电力工业发展，要以科学发展观和构建和谐社会两大战略思想为指导。基本方针是：提高能源效率，保护生态环境，加强电网建设，有序发展水电，优化发展煤电，积极推进核电建设，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电，带动装备工业技术进步，加强国际合作，深化体制改革。这也是“十一五”期间我国电力工业发展的基本政策取向。 　　 　　 一、关于提高能源效率 　　 　　我国电力工业的能源利用效率同发达国家平均水平比较，差距较大。拿发电来说，发达国家平均每千瓦时供电煤耗为335克，我国2000年为392克，2005年是370克，2006年是366克。按照“十一五”规划，到2010年要降到355克。如果按照2005年全年的发电量计算，供电煤耗每降低1克，全国每年可节约205万吨标煤。如果到2010年末实现供电煤耗比2005年降低15克的目标，全年就可节约4542万吨标煤。再进一步，如果达到发达国家平均水平335克，按照2010年的电量来计算，全年可节约10598万吨标煤，实现“十一五”规划纲要提出的节能降耗目标就有了保证。 　　关于厂用电率，世界主要先进国家平均水平是4%，我们去年是5.87%，到“十一五”末要降到4.5%。如果厂用电率每降低一个百分点，按照去年的全部电量计算，可节省标煤925万吨。如果按“十一五”规划的要求，将厂用电率降到4.5%的目标，到2010年可节约1826万吨标煤。如果达到发达国家平均水平，按2010年的电量计算就可节约2493万吨标煤。 　　我国电网“九五”末期的线损是7.81%，“十五”末期降到了7.18%，而发达国家平均水平是6%。到“十一五”末要力争降到7%，同2005年末相比，降低0.18个百分点。线损如果降低一个百分点，按去年年末的电量计算，可节约925万吨标煤，如果达到发达国家平均水平，全年可节约1333万吨标煤。 　　电力工业提高能源效率，就要积极采用先进技术，推广使用高效节能的发电及输电设备，改进发电调度方式，实施节能环保调度，加快淘汰能源利用效率低、发电煤耗高、污染排放重的小火电机组以及损耗高的老旧输配电设施，加大技术改造力度、提高设备利用效率，在热冷负荷比较集中或者发展潜力较???的地区，因地制宜推广热电联产或者热电冷汽多联供技术，加强电力需求侧管理。“十一五”期间还准备加大热电联产机组建设力度，建设规模初步定为4500万千瓦，煤矸石综合利用发电2000万千瓦，大力发展洁净煤技术，包括IGCC、CFB，开工建设一些示范工程。 　　 　　二、关于保护生态环境 　　 　　我国能源结构以煤为主，电力生产高度依赖煤炭，按2005年末的统计，燃煤机组的比例占75%，发电量占82%。煤炭大量开采和燃烧，引发了严重的生态环境问题，包括地面沉陷，地下水系遭到破坏，酸雨危害的地理面积逐年扩大，温室气体和固体废料的大量排放等等。2005年全国排放的二氧化硫总量约2400万吨，其中，发电占1300万吨，超过了一半；二氧化碳排放总量约22.2亿吨。规划到2010年，燃煤电厂每千瓦时二氧化硫排放量降到2.7克，要达到国际先进水平，二氧化硫年排放总量控制在1000万吨以内，安装脱硫装置的机组要达到3亿千瓦。每千瓦时烟尘排放量控制在1.2克，烟尘年排放总量控制在300万吨以内，废水排放的达标率要实现百分之百。拟采取的措施包括重点加强二氧化硫排放的控制，鼓励火电厂控制氮氧化物的排放，烟尘排放做到增产不增污，包括对新机组严格控制排放量，根据排放标准，采用高效率的电除尘器和袋式除尘器等。 　　 　　三、关于加强电网建设 　　 　　当前电网建设存在的主要问题：一是尚未建立科学合理的电网投资收益机制；网架结构不合理，电网企业资产负债率较高，投入不足；二是电网建设体制缺乏自我约束和成本控制意识。因为电网是自然垄断的，目前改革滞后影响新的电价机制的形成。三是各区域电网的主网架相对薄弱，尚不能适应更大范围电力资源优化配置的需要。四是局部电网卡脖子的现象还存在，城市配电设施的负担比较重。五是电网调度监管体系不健全。 　　我国电网建设的总体思路是：推进西电东送、南北互济、全国联网，在更大范围内实现资源的优化配置。“十一五”期间，要加快推进“西电东送”三大通道线路走廊建设，包括北通道、中通道、南通道；建设坚强、可靠的区域电网；推进大区电网互联，适当控制交流同步电网的规模。再有，就是继续推进城乡电网建设与改造，形成安全可靠的供电网络，加强农村电力建设，为新农村建设提供电力保障。还有就是坚持二次系统和一次系统的协调发展。 　　 　　四、关于有序开发水电 　　 　　 我国水电经济可开发容量为4亿千瓦，现有装机1.17亿千瓦，实际利用不到三分之一。目前在建的水电装机有800