“十二五”时期加快自贸区建设需要重视几个问题.docVIP

“十二五”时期加快自贸区建设需要重视的几个问题 　　“十二五”时期,在世界经济复苏不稳、多边贸易谈判受阻的情况下,包括自贸区在内的各种类型的区域性贸易安排在全球有上升趋势。我国一方面要继续加快实施自贸区战略,但同时,如何“用好”自贸区,促进双边多边经贸合作,是比建自贸区本身更加艰巨和重要的任务。 　　一、我国自贸区建设起步晚,但成效显著 　　自由贸易区是贸易自由化演进过程中的阶段性表现。越来越多的国家将其提到与多边贸易同等重要甚至更加优先的地位。中国在这一领域的工作虽然起步较晚,但在经济全球化和区域经济集团化步伐加快的形势下,特别是基于中国自身对外开放和国民经济发展的实际要求,自由贸易区的建设取得了积极进展。 　　(一)正确认识自贸区 　　自由贸易区是按照WTO的规定,两个或者两个以上的国家和地区,通过签署协定,在WTO的最惠国待遇基础上,相互进一步地开放市场,来分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒。在服务业领域,进一步改善市场准入条件。在投资方面进一步实现自由化。通过贸易和投资的自由化,形成一个覆盖成员之间全部关税领土的大的自由贸易区。与此同时,成员国或地区保留了他们对贸易区外部世界决策的自由,各国仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。自由贸易区是比多边贸易体制更高水平的开放。自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外。据估计,全球贸易中有50%以上是在各区域集团内部,以比世贸组织更优惠的条件进行的,其中欧盟内部贸易高达67.6%,北美自由贸易区为55.7%。显示出自贸区在推动区域经贸合作中的重要作用。 　　(二)我国自贸区建设的主要成就 　　自2003年以来,我国自贸区建设从无到有,稳步推进,奠定了良好开局。迄今,我国正与31个国家和地区建设14个自贸区,已经同9个国家和地区签署了自由贸易协定,其中已实施8个,分别是: 　　①《亚太贸易协定》。正式成员包括孟加拉国、中国、印度、韩国、老挝和斯里兰卡6个国家。 　　②中国―东盟自由贸易区。它是发展中国家组成的最大的自由贸易区,是继欧盟、北美自由贸易区之后,中国和东盟10个成员国共创的世界第三大自由贸易区。其中有关货物贸易(《框架协议》)在2004开始实施,2010年1月1日,与东盟6国先建成自由贸易区,到2015年与东盟新4国成立自由贸易区。《服务贸易协议》于2007年开始实施。2010年建成的中国―东盟自由贸易区,将拥有近19亿消费者,是世界上人口最多的自由贸易区,将拥有约6万亿美元国内生产总值和每年4万亿美元贸易总量。 　　③《内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系安排》(CEPA),取消相互间货物贸易中的关税和非关税措施,逐步消除服务贸易中的各种限制,实现贸易投资便利化,促进相互间贸易投资的增长。 　　④2005年11月,中国同智利签署了中国―智利自由贸易协定。 　　⑤2006年11月,中国和巴基斯坦建立中国―巴基斯坦自由贸易区。中巴两国将分两个阶段对全部产品实施降税。 　　⑥2008年4月,中国与新西兰签署《中国―新西兰自由贸易协定》。新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税,其中63.6%的产品从《协定》生效时起即实现零关税;中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税,其中24.3%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。 　　⑦2008年9月中国―新加坡自由贸易区达成协议。双方在中国―东盟自贸区的基础上,进一步加快了贸易自由化进程,拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。 　　⑧2010年3月1日,《中国―秘鲁自由贸易协定》正式实施。在货物贸易方面,中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。 　　⑨2010年4月8日,中国和哥斯达黎加签署了《中国―哥斯达黎加自由贸易协定》。中国与中美洲国家签署的第一个一揽子自贸协定。在货物贸易方面,中哥双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。在服务贸易方面,在各自对世贸组织承诺的基础上,哥方有45个服务部门进一步对中国开放,中国则在7个部门对哥方进一步开放。 　　正在协商谈判的自贸协定有5个:中国―海合会,中国―澳大利亚,中国―冰岛,中国―挪威,中国―南部非洲关税同盟。目前正在与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲等的28个国家和地区进行自由贸易区协议谈判。 　　二、“十二五”时期加快建设自贸区需要处理好三个问题 　　(一)实施“全面”自贸区战略是推动内外经济互动发展,使自贸区发挥实效的重要保障 　　“十二五”时期,是我国推进经济国际化的关键时期。鉴此,我国应把多边、区域和双边合作作为“三大支柱”,按照世贸组织的规则,继续推进与世界各国和地区的自由贸易区建设。 　　从目前我国实施的自由贸易区战略看,强调的还是双边和多边FTA。“