“太平村”调解功夫.docVIP

“太平村”的调解功夫 　　说到上海的南汇，很多人的印象不外乎是美丽的“桃花节”和“芦潮港”以及现代化的浦东国际机场。而在记者的脑海里，以农业为主的南汇还与一个远近闻名的“太平村”联在一起，那个由原先三个村合并成立的“太平村”叫金园村，据说从2002年建立起到2007年底，有着1758户农户、4700多常住人口的金园村做到了6年矛盾不出村、6年纠纷不到镇，没有发生一起到镇、区上访事件，更没有一起民转刑案件。 　　 　　耳闻不如目睹。2008年春节前夕，记者决毅上南汇，看看“太平”的景象，听听平安的故事。出乎记者意料的是，“太平村”早已不是金园村的专有名词，由于司法所进镇、人民调解室进村，如今的南汇，70%的村成为矛盾纠纷村内解决、无越级上访的“太平村”。 　　经济发展、社会转型，在“破”与“立”的过程中，城市化的开发建设无一例外地促使农村的社会矛盾呈现出多样性发展态势，从原来的低级化的邻里纠纷、家庭矛盾升级到重大工程建设、土地征用、房屋动拆迁等纠纷，复杂性加大，调处难度也在加大。何以南汇的许多村村落落能成为人们羡慕的“世外桃源”，享受着太平盛世呢？他们的矛盾是如何解决的？ 　　在南汇区司法局局长张耀明的介绍中，记者似乎找到了答案。 　　“不是没有矛盾，拿金园村来说，几年中就处理了一千多起矛盾纠纷，关键是怎样通过完善调解机制将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。”张局长不无感慨地说，“目前是南汇调解形势最好的时期，率先实现了立体调解机制，不仅确立了区、镇、村三级调解组织，形成网络化的调解布局，而且确定了领导包案责任制，让村民的烦恼事成为领导们常挂心头，必须妥善解决的大事。” 　　 　　“模范”是这样做出来的 　　 　　先从金园村说起。据说金园村的人民调解委员会曾在2005年被司法部授予“标兵人民调解委员会”，2007年，又被最高人民法院、司法部授予“模范人民调解委员会”称号，这在上海是唯一的。 　　可以说，金园村的历史有多长，其调解工作的历史就有多长。金园村建村时，原先三村的“低保”标准不同，需作统一调整，对此，一些村民感到自???的利益将受损，不断到村委会上访。村干部说，“这件事，对我们触动很大，摊子大了，事情多了，民间的各种矛盾纠纷也会更多更复杂，人民调解工作必不可少。”基于这样的共识，金园村制定了社会稳定工作三年规划，把建立人民调解新机制作为一项重要内容。 　　在组建村人民调解委员会时，村里精心选配了3名工作能力强、群众威信高的调解干部，并由一名村支部委员担任调委会主任。为做到对各种不稳定因素进行认真排摸，调委会还在全村32个村民小组中精心挑选出责任心强、办事认真的调解信息员，负责定期排摸、汇报村民矛盾纠纷苗头，并对一些简单的民事纠纷进行调处，并每年组织一次对信息员的业务培训。 　　一千多起纠纷产生，就有一千多起调解故事随后。让我们采撷一片叶子，看看它的色彩，它的纹路。 　　为让居民吃上新鲜菜、放心菜，2007年，南汇区开始推行了“菜篮子”工程，南汇区农委负责实施的“蔬菜建设基地”项目，共需征地1500亩，涉及4个村，金园村也在其内，且涉及650亩地，牵扯218户村民，因此在村里引起了很大反响。 　　原来金园村村民大多种植甜瓜等经济作物，每年一亩地收入能够达到3000元左右。然而现在在土地流转中，租用村民土地的补偿金每亩每年只有1000元。1000元和3000元的差距，对于一户靠种地生活的农民来说，是非常大的。而小城镇保险一般以补偿性质办给动迁后有困难的村民，如金园村前两年有部分土地涉及建设A30高速、东大公路而被征用，被征地的村民都解决了小城镇保险。现在，涉及蔬菜基地的则不给解决土地承租人的小城镇保险。一时间，村民无法接受，纷纷反对自家的土地被征用。 　　 　　“群众利益无小事，不能让村民的利益受损失！”村委班子开会讨论认为，现在是市场经济社会，虽然在公共利益面前需要有点牺牲精神，但是不顾农村经济条件困难的实际情况，一味要求村民单方面牺牲利益也是不可取的。最后，村班子决定，只要是需要被征地的村民，村里出钱补贴500元一人，同时，向大团镇镇政府讲明情况，申请特别补贴。镇政府同意拿出资金，每亩地补贴3900元，这样，村民的经济利益基本得到了保障，大部分人同意把地让出来，问题得到了缓解。 　　为了妥善全面解决此次征地事件，调委会专门组织各生产组信息员进行情况摸底，在摸清存在问题的基础上，出台了16条标准。 　　一天深夜，村主任刘更楚被一阵急促的敲门声惊醒，开门后弄明白了情况，原来是三个村民的地还没签约，施工队已经开始连夜施工了，正要把地上的种植物刨掉。刘主任第一反应就是，今天如果这个矛盾不及时处理，明天必然更加剧烈，甚至可能会演变成群体性事件！身为村主任，一定要为村民争取合法权益。他披了件外套