“家电下乡”政策实施现状及其农民态度实证分析.docVIP

“家电下乡”政策的实施现状及其农民态度的实证分析 　　【摘要】 我国自2007年12月出台家电下乡政策之后，通过对购买家电下乡产品的农民进行13%的财政补贴，一方面确实调动了部分农民的消费积极性，让农民得到了实惠，提高农民生活质量；另一方面也暴露了我国惠农政策的一些弊端，如政策实施和制度初表相违背，政策缺乏一个长效机制等。本文通过对陕西咸阳市武功县家电下乡农民态度进行实证调研，重点从农民的角度分析家电下乡政策实施过程中存在的实际问题，考察这些问题的产生原因，在此基础上提出能够有效解决问题、推动家电下乡良性发展的对策建议。 　　【关键词】 家电下乡 惠农政策 农民 财政补贴 　　 　　一、引言 　　农业是国民经济的基础。三农问题历来受到国家密切关注，解决三农问题是我国的一项长期性的工作。家电下乡政策是在国家建设新农村大背景下实施的政策，它不仅是国家积极扩大内需的重要举措，同时也是国家实施的一项民生工程，是一项惠民政策，在关注经济效益的同时，也应该更多的将目光投向农民这个大消费群体，政府应该更多从农民角度出发，政策上可微调的技术环节与制度上的完善应该更多的考虑农民的实际需要，在取得经济效益的同时，真正使农民得到实惠。在已有研究注重从政府和商家角度进行研究的基础上，本文中笔者通过对陕西咸阳市武功县家电下乡农民态度进行实证调研分析，探究了农民这一重要消费主体在政策实施中的作用。“家电下乡”政策范围大，涉及面广，政府和农民在其中的作用不可小视；农民是这一政策的直接实施对象，调查农民在政策实施过程中所遇到的困难，收集农民对此政策的建议和真实态度，将对政府政策上的微调和制度上的完善具有重要意义。 　　二、家电下乡政策简介 　　家电下乡政策是党中央、国务院在金融危机波及全球经济的背景下实施的一项新政策，该政策旨在扩大农村消费，提高农民生活质量，更好的统筹城乡发展及国内外市场，促进社会主义新农村建设，促进内需和外需协调发展。其主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生???适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，在2009年2月家电下乡政策已正式向全国进行推广。2009年3月1日，商务部决定将安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。政策将会使购车成本降低5%―10%。商务部公布的数据显示，2010年全国家电下乡产品累计销售7718万台，实现销售额1732.3亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。家电下乡政策在经历了短暂的巅峰期后，现增长速度已经慢慢变缓了。 　　三、家电下乡政策实施现状及农民态度分析 　　本文将通过对陕西咸阳市武功县家电下乡农民态度的实证调研结果进行分析，以得出家电下乡政策目前的实施现状及农民态度。 　　武功县地处关中平原西部，东迄兴平，西邻杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与周至县相望。全县共有9镇3乡，48.3万人，其中农业人口41.2万人。全县总面积397.8平方公里。境内以汉族为主，还有回、满、白、壮、蒙古、侗、傣、朝鲜、土家、锡伯、土族等11个少数民族。陇海铁路、西宝高速公路、西宝公路中线、北线和107省道穿境而过，交通十分便利。城区东距古城西安70公里，咸阳国际机场50公里，西距工业重镇宝鸡80公里，地势平坦开阔，地理位置十分优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。 　　本次调查我们采取的是实地访谈和调查问卷法，我们通过多段抽样法抽取了200个样本，对所选取的农户在其家中进行了实地访谈，详细记录村民的各种回馈及建议。我们根据问卷调查显示的结果对武功县地区“家电下乡”政策的实施情况的分析。得出以下结论：自家电下乡政策实施以来，财政部会同有关部门通过测算认为，家电下乡财政补贴政策实施四年，预计累计实现销售7亿台（件），拉动国内消费约2.1万亿元。但家电下乡政策在实施过程中仍面临着很多问题，尤其是忽视了惠农的初衷，这些问题正在导致家电下乡增长速度慢慢变缓。家电下乡政策目前主要面临以下问题。 　　1、家电下乡政策缺乏合理的梯度。国家在制定家电补贴标准时没有考虑到对不同的地区进行市场分级，而是一律给予13％的补贴。这样只能满足部分富裕农民的需求，而一些贫困地区的贫困农民仍然只能望洋兴叹。以冰箱为例，对于最低市场售价2500元的冰箱，农民只能享受到325元的补贴，而且买得起不代表消费得起，昂贵的电费和为数不多的冷藏食品使得冰箱这一产品形同虚设，