“栾川模式”与河南发展农村旅游新思路※.docVIP

“栾川模式”与河南发展农村旅游的新思路※ 　　摘要 “栾川模式”是政府主导发展旅游经济的典型。通过借鉴栾川旅游发展的成功模式，深化体制改革，形成全民参与的合力来提高农村旅游的整体水平，将为河南农村旅游的发展提供有益的启示。 　　关键词 栾川模式 河南 农村旅游 　　 　　河南省是我国农业大省和人口大省，经济结构和产业结构调整的任务十分繁重。大力发展旅游产业，凭借丰富的农业旅游资源，积极发展农村旅游，是当前河南经济结构调整的重要任务。“栾川模式”的提出，为河南农村旅游的开发提供了崭新的发展思路。 　　 　　一、河南农村旅游概况分析 　　 　　(一)河南具备发展农村旅游的丰富资源 　　河南是农业大省，全国第一乡村人口大省。2005年底全省总人口为9768万人，其中乡村人口6499万人，占69.35%。河南拥有丰富的农业资源，形成了景观各异的农业生态空间；省内农村地域特色鲜明，农耕文明与民俗风情保存相对完好，加上独特的区位优势和便捷的交通条件，河南发展农村旅游业的资源优势十分明显。 　　在国家旅游局2005年公布的首批总数为203个全国农业旅游示范点中，河南占有12个。一些拥有较好生态环境的农村和特色农业正逐渐成为发展农村旅游业的载体，各种形式的“农家游”、“农家乐”、“近郊游”等旅游形式正在迅速发展。丰富的农业旅游资源为河南开发农村旅游提供了良好的发展条件。 　　(二)农村旅游开拓了河南农业发展的空间 　　河南全省耕地面积7179.2千公顷，人地矛盾极为突出，大量剩余劳动力滞留在农村，农村第三产业比例小，农业经济效益比较低下，河南农业正处在从传统农业向现代农业转变的十字路口。根据国内发展农村旅游的经验来看，农村旅游为广大农民提供了一条新的致富道路，对农村的综合带动功能远远大于其创造的直接经济效益。发展农村旅游业对促进河南农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展都具有重要意义。作为农业大省，大力发展农村旅游是河南经济结构战略性调整，推进旅游“二次创业”和旅游经济新突破的必需。 　　(三)河南??村旅游发展中存在的问题 　　当前，农村旅游在河南的发展仍处于起步阶段，总体上以点状开发为主，还没有形成一定的“线”和“面”，存在着旅游观念意识不强，基础设施不全，旅游产品单一，管理水平差等问题。 　　1.农村旅游开发观念滞后 　　在河南部分地区，缺乏开放理念和对新兴市场的正确判断，表现出对农村旅游开发自觉性低、顾虑重，不愿意在保护生态环境的基础上开发农村旅游；片面认为农业旅游效益差，不如搞工业开发见效快；只重视经济收入重视经济效益，轻视生态、社会等多方面的效益。 　　2.农村旅游产品单一，服务粗放 　　目前河南农村旅游大多属于“农家乐”旅游，产品比较单一、服务粗放，处于初级发展阶段。不少开展农村旅游的地方，由于缺少规划、标准以及相应的政策激励，农村旅游发展尚处于一种自然发展状态。有的乡村在开展硬件设施建设时，一味追求光鲜和标准化，丢弃了农村原有的风貌和各地丰富的民族特色，在规划设计、建筑形式和材料、设施设备、管理服务等方面简单地学习城市，使得最受游客青睐的乡村风貌、乡情野趣大受影响。 　　3.农村旅游管理人才欠缺，旅游从业人员业务知识贫乏 　　农村居民在长期的生产生活中，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，与旅游接待服务的要求存在较大的反差。据统计，河南省农村初中文化程度以下人数占农民总数的77.3%。文化素质偏低，不仅制约着农村经济发展和农民收入增长，也导致农村旅游的管理队伍人员水平参差不齐，旅游从业人员对旅游业务知识贫乏，形成农村文化素质与现代化旅游服务要求的断裂。 　　 　　二、“栾川模式”的提出 　　 　　河南省栾川县位于豫西山区，是国家扶贫开发工作重点县。境内旅游资源丰富，拥有两个国家4A级景区―――鸡冠洞风景区和龙峪湾国家森林公园，有道教圣地老君山、北国水乡重渡沟等50余处各具特色的景点。近年来，栾川县依托丰富的旅游资源，将资源优势转化为产业优势，带动全县经济快速增长，由一个名不见经传的国家级贫困县迅速发展成为闻名遐迩的旅游强县。2005年，全县接待游客389万人次，比2000年翻了三番，旅游总收入10.8亿元，是2000年的14倍，占GDP比重由2000年的2%提高到23.9%。旅游产业已经成为农民增收支柱产业和县域主导产业。全县20%以上农民依靠旅游业脱贫致富，创造了旅游业跨越式发展的奇迹，走出了一条以旅游业为龙头带动县域经济发展的成功之路，被业界誉为“栾川模式”。“栾川模式”是在科学发展观的指导下，由政府主导，市场运作，产业化发展开发旅游的工作经验。 　　“栾川模式”是一个政府主导型发展经济的典型。1994年，栾川县第一个旅游景区