“洋贿赂”人格挑战.docVIP

“洋贿赂”的人格挑战 　　作为中国反商业贿赂的急先锋，南开大学法学院著名教授程宝库在我国反商业贿赂新政中扮演着重要角色。 　　不久前，在天津市检察院反贪局联合北京市检察院反贪局共同举办的检察机关治理商业贿赂专项工作研讨会上，作为中央治理商业贿赂领导小组专家咨询委员会成员的程宝库，再次就商业贿赂的危害、治理背景、与职务犯罪的关联、犯罪的法律界定和立法完善等方面与各界进行了深入的探讨。 　　前年5月20日，美国司法部门以违反《海外反腐败法》的规定，对向中国的医疗机构及医生，进行162．3万美元贿赂的美国德普公司处以高达479万美元的巨额罚款。“洋贿赂”逐渐浮出水面，也逐渐被人们认知。 　　程宝库教授告诉记者，触动他反商业贿赂神经的，正是跨国公司在华腐败问题。 　　 　　教授为什么焦虑 　　 　　作为一个讲授竞争法的教授，程宝库深知像这样一个国外判决，会给中国市场形象带来怎样的影响。接下来的两个月，程宝库带领学生，深入到各个商业领域展开调查暗访。 　　调查结果，让他触目惊心。一些明明属于严重商业贿赂的行为，却被很多人当作是正常的经济手段，像天津德普案所暴露出来的收受回扣现象，在一些医疗单位已经成为大家心照不宣的潜规则。教授焦虑了。 　　调查时间虽然不长，但程宝库已经意识到，商业贿赂对我国经济的侵蚀力和破坏力，必须依靠政府的力量才能遏制。他迅速对调研资料进行整理，撰写了《德普案暴露出的商业贿赂问题对中国经济的影响》以及《制定统一的的七项具体建议》。这些研究成果以报告的形式在内刊上发表后，引起了国家高层领导的关注。 　　2005年7月底，国务院就此做出批示，要求有关部门拿出解决方案。同年9月，国家成立了治理商业贿赂领导小组，相关调研随之展开。12月20日，中央根据调研结果，正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。2006年2月，由中纪委牵头，22个部门组成的治理商业贿赂领导小组开始联合行动。 　　其实就在德普案被媒体曝光的前一个月，程宝库刚刚向学校申请了有关商业贿赂的调研课题。可以说这个案子不仅撕开了我国市场上商业贿赂的神秘面纱，也揭开了跨国公司“洋贿赂”的冰山一角。 　　2006年11月13日，是建设银行原董事长张恩照上诉期满最后一天，而张选择了放弃。这意味着一审判决自动生效，15年牢狱生涯已经开始，张则向司法机关提出了回沪服刑的要求。而与张恩照曾就职的建行有业务往来的跨国IT巨头IBH、安讯、日立等公司，也随着张案的尘埃落定，在华陷入行贿丑闻的巨大漩涡。 　　从“沃尔玛礼品”、“朗讯贿赂门”到“索尼公关”，再到如今的“IBH”事件，几乎每年都有曾经风光的人物倒在跨国企业的“糖衣炮弹”下面。跨国公司在中国市场的行贿行为，似乎已司空见惯。据民间经济分析机构安邦集团调查结果显示：跨国企业在华行贿的事件十几年来一直在上升，其间中国至少调查了50多万件腐败案件，其中六成以上与国际贸易和外商有关。 　　 　　洋贿赂没有赢家 　　 　　商业贿赂正像一颗毒瘤侵蚀着中国经济的健康肌体，而来自跨国公司的“洋贿赂”可以说“功不可没”。 　　世界银行学者丹尼尔?考夫曼曾对跨国公司在发展中国家的腐败行为进行研究。他认为，最重要的腐败有五种，一是获得政府合同，二是影响立法、审判和监管结果，三是加速政府的审批速度，四是影响税收和其他收费，五是从政府取得各种其他收益。由于他们选择的行贿对象多是高官，这势必反过来影响到发展中国家进一步引进外资的质量，进而更加削弱公众对政府的信任。 　　透明国际大中华地区及南亚区事务专员廖燃在接受记者采访时指出，现在很多跨国公司，其资本规模和年营业额及利润，都超越了部分主权国家的国民经济生产总额，它们在国际经济生活当中所发挥的作用和造成的影响，有时甚至超越了很多主权国家，往往会对整个世界经济产生严重的影响。可在现实当中，他们的行为却很少受到约束。 　　追溯上世纪60年代，非洲殖民地国家获得独立后，表面上一些宗主国撤离了非洲大陆，但实际上，这些西方国家的石油公司却在当地变相发挥着大使馆的作用，明目张胆从事外交官员不敢从事的活动。他们大肆贿赂当地政府官员，争取有利于己的经济发展计划和石油开采合同，操纵石油产量，垄断石油价格，从而把竞争对手排挤出去。由于他们的开采权是用贿赂形式取得，所以，当地国家经济发展规划的制定不是从是否有利于国民经济发展的全盘布局角度出发，而是由当地官员根据西方石油公司的战略利益来制定，这样就曲解了驻在国经济发展战略，为这些利益集团剥夺他国财富提供了“贵宾”式的特殊服务。 　　商务部国际贸易经济合作研究院的梅新育博士认为，外国公司的行贿正在严重破坏中国经济的竞争环境。目前在中国，跨国公司已经获得了比民族企业更多的优待，包括税收上的差别待遇、政策上的扶持和关照等