“碑林模式”西安城中村改造典范.docVIP

“碑林模式”西安城中村改造的典范 　　 　　2005年12月6日，作为国务院和省、市挂牌督办整改的重点安全隐患单位――碑林区开始了对李家村服装城实施整体综合改造…… 　　这是碑林区积极践行市委、市政府和市城改办关于城中村改造的指导思想而启动的全市第一个城中村改造项目。 　　2007年9月29日，仁义村地区城中村综合改造项目正式启动，在15个工作日内就与所有拆迁户签订了拆迁安置协议，这是西安市政府颁布92号文件后，实施综合改造的第一个城中村。 　　2008年11月9日，碑林区长安路地区“一路五村”城中村综合改造开始拉开了序幕…… 　　这是碑林区城中村改造首次同时启动草场坡、永宁村（一、二期）、新西里（南关村）、振兴路（南廓村）城中村综合改造和永宁路道路拓宽工程“五大”改造工程的恢弘手笔。 　　…… 　　3年时间，短短的3年时间，碑林区先后实施了李家村、黄雁东???西）村、东何家村、刘家庄、小东门外、星火村、仁义村等等16个城中村的综合拆迁改造工程，拆迁总面积达到260余万平方米，动迁群众4.5万多人……成果斐然，意义巨然。 　　城中村改造，一度被誉为目前城市发展中政府面临的“最棘手问题”。然而，碑林区却在短短的3年当中，能将其一次又一次的胜利完成，意义深远、影响巨大，尤其是探索和总结出来的一套城中村改造经验价值不可估量、给人启迪。 　　3年时间，16个村庄。碑林区的城中村改造个个足以堪称西安乃至中国城市城中村改造的典范之作。 　　 　　碑林模式 创城市拆迁安置标杆 　　 　　李家村、北沙坡等当时堪称西安最具代表性的城中村如今早已“旧貌换新颜”了。值得一提的是，原来以脏、乱、差、险著称的这些城中村如今却以建筑形式新颖现代、功能齐全完善等突出特征成为了这个城市的标志。 　　是什么力量导致这样的变化呢？碑林区的城中村改造如何才能在改造中带动城市和经济发展，最终让老百姓长期受益……这些问题的答案便是如今十分成熟并且极具借鉴经验和实践操作价值的“碑林模式”，即政府主导、市场运作、科学规划、利民益民、综合改造。 　　这一模式囊括了“不与民争利、不与开发商争利”的碑林理念，展现了“阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁”的碑林精神，最终充分地体现了碑林区建设“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”“五宜新区”的发展目标。 　　政府主导，市场运作。碑林区牢牢把握改造安置项目的立项规划、拆迁建设、回迁安置、管理服务等各个环节主动权。专门成立了城中村改造工作领导小组，研究确定全区城中村改造的总体思路，协调有关重大事项；改造项目的拆迁和安置，通过招商引资，由区上把关选择有实力、有信誉的开发商进行项目合作，吸引改造资金。同时，由区上对拆迁和安置资金进行全程监控，以便保证拆迁和安置楼建设经费落到实处。 　　科学规划、综合改造。在各个城中村改造前，碑林区都坚持规划优先的改造方针。这样在改造中就能既体现符合城市总体规划、有利于城市健康发展，又能有利于解决城中村村民的长远生计，有利于改善人居环境，做到“一次拆迁，十年不动土”，从而杜绝新的城中村再度形成。 　　利民益民，以人为本。“换位思考”这是碑林区在启动每一个城中村改造前都要再三强调的工作理念。用区委书记史晓红的话讲就是：只有真正的站在群众的立场上，设身处地考虑群众的实际困难、问题和顾虑，才能最终被拆迁群众所接受，工作才能顺利推进。为此，她提出了“三心”， 即，要有爱心，对拆迁户要像对待自己的亲人和朋友一样，用真心实意、真情实感开展工作，以理服人，以情动人；要有耐心，对群众提出的问题，不论大小，都要不厌其烦的认真听清，细致解答；要有恒心，对待棘手的矛盾和问题，要锲而不舍，持之以恒，直到问题解决为止。 　　…… 　　正是因此，碑林区的拆迁安置模式使得城中村改造行为从单纯的房屋拆建转向了一种高层次的居住价值的提升，它是一种符合西安城市精神、文化特色、历史底蕴和发展战略的城市建设模式。 　　 　　百姓拥护 碑林城改零投诉暖民心 　　 　　站在城市的肩膀上，做改造；立在老百姓的心里，做安置。正是这种“当面临矛盾的时候，必须把老百姓放在首位”的改造理念，使得近年来碑林区的城中村改造得到了百姓的极大拥护。 　　2008年7月4日，省委常委、市委书记孙清云在碑林区关于城中村改造的汇报材料上批示：碑林区城中村改造工作实现了高速度、高效率和零投诉的经验值得推广。 　　高速度、高效率、零投诉！这是对碑林区城中村拆迁改造工作的最好评价和总结。 　　这种“令人不可思议”的成果离不开“3年16个村”的每一位被拆迁人的积极配合，也再次印证了史书记“热心服务、真心为民，力争使得拆迁改造实现零投诉、零上访”的谆谆教导。 　　无私才能顺民意、得民心；公仆才能造民福、受拥戴。 　　碑林区城中村改造能