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“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用 　　摘要：本文阐述了“精明增长” 理论的概念、产生背景、构成要素及实际要素的含义，结合国内城市发展现状,指出我国城市发展中存在的问题,以杭州萧山经济技术开发区城市更新项目为例，阐述了“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。 　　关键词：城市规划 精明增长城市土地更新 城市问题 　　前言 　　城市化反映在地域实体上就是城市空间的扩展和空间资源的优化。改革开放以来，我国进入快速城市化时期，使得城市空间扩展成为不可避免。然而，随着社会经济的迅速发展，我国城市用地规模呈现扩张过快态势，土地利用缺乏科学规划，粗放式、外延式扩张的特点明显，土地利用效益低下。这些低效率、不科学的城市空间扩张行为，严重削弱了城市化的积极作用。因此,有序推进城市化进程，实施城乡协调发展战略是解决今后一个时期我国经济社会发展诸多矛盾和问题的关键之举。“精明增长”是针对美国城市郊区化发展后期空间过度蔓延所提出的一种城市发展新概念，尽管我国与美国城市的发展阶段差距很大，城市发展思潮及战略和解决的问题均有所不同，但是追求城市的可持续发展，创造美好人居环境的目标是一致的。因此，积极吸取国际城市发展的经验和教训，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。 　　1.“精明增长”产生的背景及其基本要素 　　1.1产生的背景 　　19世纪末20世纪初，由于小汽车的普及和公路系统的进一步发展完善，美国率先出现了现代意义的城市郊区化现象。在20世纪70年代，城市蔓延现象出现，以汽车为依托的低密度的土地使用模式，造成了能源和土地浪费的，导致了城市无序的生长或外延的扩张。城市蔓延给城市的发展带来了许多负面影响，例如经济成本居高不下，城市规模急剧增大，出行时间增加，市政设施投资过大，小汽车的大量使用等等；而由于土地开发过度、小汽车尾气污染过大导致城市资源消耗、环境污染等问题日益严重；还有土地资源浪费和城市中心衰败等。 　　1.2“精明增长”的概念 　　面对日益严重的城??蔓延，美国提出了精明增长理念。该理念的重要原则如下： 　　（1）通过紧凑的建设模式、填充式开发和采用适度的街道、停车标准，更有效地利用土地资源，从而减少土地消耗和保护自然资源。 　　（2）支持商店、办公、居住、学校、娱乐空间及其他公共设施的区位与紧凑的邻里相互在步行距离之内，邻里设计应为易于活动与交流提供多种选择。 　　（3）提供多样的住房选择，以便年轻人和老人、单身和家庭及不同经济能力的人们能够找到居住的地方。 　　（4）鼓励步行、自行车和吸引人的多选择的公交，提供多选择的疏散路线而不是集中、交通阻塞，在邻里内低劣的交通速度。 　　（5）综合考虑基础设施和开发决策，通过创造更多人使用现有服务和设施的邻里，使未来的成本最小化。结合公交路线和站点考虑发展和土地使用。 　　（6）改进开发审查程序和开发标准，以便鼓励开发商应用上述原理。 　　美国规划界将其概括为十大原理：土地的混合使用；紧凑的建筑设计；为不同类型、不同大小、不同收入水平的家庭提供住宅供应和选择；可步行的邻里；具有强烈场所感的富有特色和吸引力的社区；保护开敞空间、农田、自然美景、周边地区环境；再投资和加强现有社区，实现更平衡的区域发展；多样交通方式的选择；可预测的公正的和成本效率高的发展决策；市民和共同利益者参与发展决策。 　　精明增长强调环境、社会和经济可持续的共同发展，强调对现有社区的改建和对现有设施的利用,强调生活品质与发展的联系，是一种较为紧凑集中、高效的发展模式。它是对城市发展问题的全面反思，涉及城市发展的社会与经济、空间与环境、城市规划设计与管理、法制与实施等各个方面的行动计划需要政府宏观调控和全民参与；它讲求务实和多视角性，把城市看作是经济实体的城市、社会组织的城市、公共管理的城市、生态环境的城市,实现环境、生态、经济三方面公平均衡发展。 　　我国的节约型城市的建设，需要一个合理的城市化模式从而有利于城市从根本上实现集约型的增长,尤其精明增长原则中的紧凑发展、土地混合使用、公共交通、防止城市蔓延等概念，都值得我国绝大部分地方尤其城市规模迅速扩张中小城市学习借鉴。 　　 　　2.国内城市发展现状 　　 随着城市空间扩张的加快，城市内部也产生了各种弊病。 　　2.1由于高速的空间扩张，工业和城市建设越来越趋向于低密度 　　以低强度、低密度或单一功能发展的大规模扩张为标志。这些开发零散，用地破碎、空闲和浪费现象严重。例如开发区对城市用地的强烈需求，使得大量郊区的土地被征作城市建设用地，但很多开发区效益低下，缺乏存在的必要性。另外，全国范围内大学城的建设风愈演愈烈，政府大办公楼，城市大广场，宽马路等也是层出不穷。