“轮胎特保案”对我国汽车零部件出口启示.docVIP

“轮胎特保案”对我国汽车零部件出口的启示 　　【摘要】随着中美轮胎特保案的裁定，新一届美国政府对华贸易的态度已经表明，全球掀起贸易保护主义浪潮已无可避免，以价格优势受到全球市场青睐的中国汽车零部件必将首当其冲；金融危机造成全球市场缩水，竞争加剧。面临这些前所未有的挑战，中国汽车零部件产业将何去何从？ 　　【关键词】轮胎特保案；汽车零部件；反思；启示 　　一、背景介绍 　　由于金融危机的影响，美国目前正面临着非常严峻的失业问题，居高不下的失业人数使得美国的经济复苏雪上加霜。在此背景下，2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日，美国贸易委员会建议在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。 　　2009年9月11日美国总统奥巴马对中国的轮胎特保案做出了最终裁定，决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。这一措施从9月26日起正式生效。 　　二、究其原因和观其结果 　　进入WTO以来，埃及、墨西哥、印度和美国相继对我国出口的轮胎发起了反倾销调查。其实，就在去年，在巴西对中国轮胎反倾销调查案中，中方企业败诉，出品产品被征收100%关税，导致中国企业集体退出巴西市场，这已是前车之鉴。此次美国决定加收特别关税，我国轮胎出口量无疑将面临大幅下滑。更为严重的是，美国的特保调查可能会引起其他WTO成员仿效，遏制和限制我国轮胎或其他产品出口。 　　由于受到金融危机和“中美轮胎特保案”的影响，前八个月黑龙江省对其主要轮胎出口国――美国的轮胎出口量大幅下降。据哈尔滨海关统计，今年1-8月黑龙江省出口新的充气橡胶轮胎（以下简称轮胎)34.9万条，比去年同期下降72.5%；其中，黑龙江省对美国出口轮胎22.2万条，下降79.7%，对美出口占同期全省轮胎出口量的63.8%。 　　轮胎的反倾销案应该引起我们的反思。为什么中国出口的产品总是这么轻易地就受到制裁？这次轮胎特保案，美国的一个借口就是低成本倾销，事实上，中国部分轮胎出口产品确实存在着价格低廉、产品技术含量不高，品牌价值不高的短板，很容易受到国外制裁。 　　三、反思中国汽车零部件出口的问题 　　（一）结构不合理，质量参差不齐 　　传统贸易策略是以出口量增长为导向的，在这一原则指导下，汽车零部件出口长期维持粗放式增长，虽然贸易数额巨大，但贸易结构不尽合理，创利能力也不高，我国汽车零部件出口目前仍以出口低附加值产品为主，以劳动力、资源、能源、土地等生产要素价格低为前提，参与国际竞争，并且高能耗、高污染、高资源消耗性产品出口问题特别突出，而高新技术产品、附加值高的产品出口量非常少。部分出口产品质量差，不符合国际标准，已成为制约我国汽车零部件出口的主要因素之一。尤其有些小企业设备简陋，技术落后，产品质量不稳定，难以满足国际市场要求。 　　（二）关键高端零部件由外资掌控 　　汽车关键零部件多是在中国的外资企业或合资企业生产的。例如，液压ABS国内产量前6名都是外资企业，年产量占国内总量的83%；EMS国内产量前4名也都是外资企业，年产量占国内总量的80%；还有自动变速箱和安全气囊等。很大部分零部件企业存在投资规模小、设备简单、对员工的素质要求不高等状况，其技术研发的基础较差，而且我国大部分配件企业缺乏技术研发平台、缺乏技术人才，主要从事技术进入壁垒较低的配件生产。使一些高新核心技术仍然掌握在国外厂商手中，自己掌握的核心技术很少，中国汽车零部件出口，有外资背景企业占出口总量的60.8%，国产的汽车零部件进入海外OEM配套的还是少数，中低端汽车零部件进入维修市场居多。 　　（三）高技术人才缺乏，研发投入不足 　　很大部分零部件企业存在投资规模小、设备简单、对员工的素质要求不高等状况，其技术研发的基础较差，而且我国大部分配件企业缺乏技术研发平台、缺乏技术人才，主要从事技术进入壁垒较低的配件生产。使一些高新核心技术仍然掌握在国外厂商手中，自己掌握的核心技术很少，国际竞争力受到严重制约。我国汽车零部件企业产品研发投入占年营业收入，平均比例低于跨国汽车零部件公司的12-16倍（按美元计算，差距更大）。 　　（四）存在仿制等侵权现象 　　我国大多数零部件企业存在着重视生产、轻开发的现象，导致企业研发基础薄弱、手段落后，从事开发的人力不足。很多汽车零部件生产企业生产制造能力较强，但技术开发能力薄弱，技术上以跟踪模仿为主，有的甚至单纯靠仿冒国内外优秀企业的零部件产品进行生产，根本不进行自主开发，侵犯知识产权的现象，严重侵害了进行