“长三角”地区县域经济发展经验对河北省启示.docVIP

“长三角”地区县域经济发展经验对河北省的启示 　　［摘 要］ 改革开放20多年来，位于“长三角”的上海市、江苏、浙江省经济发展迅速，取得了令人瞩目的成就, 其县域经济发展水平也位列全国前茅。 “长三角”县域经济的发展轨迹和成功经验，可对河北省县域经济的进一步发展提供决策参考。 　　［关键词］“长三角”；县域经济；河北省；启示 　　［中图分类号］ F061.5 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］1003－38９0（2007）04－0081-04 　　 　　改革开放20多年来，位于“长三角”的上海市、江苏、浙江省经济发展迅速，取得了令人瞩目的成就。在2006年第六届全国县域经济百强县(市)的评价中，上海市1个、江苏省21个，浙江省25个县进入了前100名，占据了全国百强县一半的数量。学习“长三角”的发展经验对河北省县域经济发展意义重大。 　　 　　一、“长三角”发展县域经济的成功经验 　　 　　（一）率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势 　　改革开放以来，江、浙人凭借敏锐的眼光，率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。在财政体制方面，浙江省实行“省管县”体制。除计划单列市――宁波外，浙江其他县的财政直接由省管理，预算内的县财政直接与省财政结算，只有预算外的各种“费”与市结算，避免了市对县财政的截留，实现了增强省级财力与壮大市县财政的目标，使县域财政收入占全省的比例大大增加，逐步形成了具有浙江特色的财政转移支付制度，促进了全省县域经济的持续快速健康发展。在经济管理权限设置方面，浙江给县（市）扩权。浙江省在实行“省管县”财政体制的基础上,按照“能放都放”的原则，除人事权外，把省、市两级政府经济管理权限的所有权都下放给县，内容有12大类313项，权限下放，有利于优化投资软环境、促进了政府转变职能。同时，江、浙两省在发展乡镇企业、建设小城镇、发展农村第三产业等方面也出台了一系列的改革措施，从而为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。 　　 　　（二）大力发展民营经济，以私营企业为主的乡镇企业成为县域经济发展的主力军 　???江、浙两省县域经济率先打破“惟成分论”，放手发展个体私营企业，培育充满生机和活力的市场主体，使个体私营经济从小到大，从弱到强，成为推动县域经济发展的重要力量。目前，在浙江全省的县域经济总量中，民营经济占80％以上，乡镇企业从业人员达到1 170多万人，乡镇企业增加值、税金、利润等项指标都位居全国第一，成为县域经济发展的主力军。 　　 　　（三）积极发展专业市场，极大地增强了县域经济的市场竞争力 　　浙江经济之所以快速发展，除民营经济做出重要贡献外，另一个重要原因就是建立了发达的专业化市场。20世纪90年代后，浙江县域无论从市场数量还是市场规模都呈迅猛发展态势，继而发展成各种各类的大型综合及专业市场，形成了以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。浙江义乌中国小商品城、绍兴柯桥轻纺城、永康市科技五金城、余姚市中国塑料城等都已是全国闻名的大市场。市场的发展也带动了饮食业、旅店宾馆业、运输业、电信业、娱乐业及相关产业的发展，极大地增强了县域经济的市场竞争力。 　　 　　（四）产业发展从多样化转向特色化，产业集群成为县域经济增长的支柱 　　江、浙县域经济快速发展，特色产业集群的成长壮大功不可没。20世纪90年代以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。截至2006年上半年，浙江有年产值超亿元的产业集群601个，其中10亿元以上的285个，100亿元以上的37个，这些产业集群共涉及28个工业部门。资料表明：诸暨大唐的袜业是中国“袜业之乡”，现有上万家企业，分布在11个相邻乡镇，120个村，1万多户农村家庭，这一产业集群，年产袜子48亿双，产值达80个亿，占全国产量的50%。此外，还有闻名全国的嵊州领带群、永嘉桥头镇纽扣产业群、海宁皮革、永康五金、柳市低压电器群等。产业群不仅成为浙江经济发展中一道亮丽的风景线，而且被人誉为“未来区域经济发展的新模式”而受到推崇。 　　 　　（五）以发展城市化为重点，提升了县域经济发展水平 　　从1978~1997年的20年中，浙江县域经济发展基本上是以农村工业化为主导。1998年浙江省提出加快实施城市化发展战略，县域经济发展由此进入了以城市化提升工业化的发展新阶段。如浙江的苍南县龙港镇，当初为5个小渔村，建设发展到今天已成了集聚了23万人口的经济发达、功能完善、设施齐全、可持续发展的“中国农民第一城”。地处“长三角”的江苏省在实现城市化与工业化水平同步提升的同时，其城市化率由