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万盛――万业兴盛的明天 　　2009年3月,国务院公布了全国第二批资源转型试点城市名单,万盛区作为重庆市唯一的资源型城市名列其中。此前,万盛已经开始了艰辛的资源型城市转型探索工作,并取得了引人瞩目的成效。近日,《经济》记者专程采访了万盛区委书记向涛。 　　《经济》:请您简单介绍一下万盛转型的相关背景。 　　向涛:回顾万盛区近年来发展历程,其实就是探索资源型城市转型的过程。万盛的发展总体上可以分为两大阶段:第一阶段是“因煤而兴”阶段,这一阶段的特征是具有高度计划经济属性,矿城高度结合,整个区域发展几乎全部“为矿服务”。以煤为主导的产业得到迅速发展,万盛曾辉煌一时,为重庆、四川乃至共和国的经济建设作出了特殊贡献。 　　第二阶段是“因煤而困”并“因煤而转”阶段。地区经济开始衰退,进入探索矿区转型时期。这一阶段是计划经济向市场经济转变的时期,作为计划经济年代因特殊需要建立的资源型城市,加之“三线”企业的搬迁,以煤为主的单一产业结构矛盾逐步爆发并引发了一系列尖锐的矛盾,整体发展出现了阶段性困难。因此,转型是适应市场经济的需要,也是地区生存发展的需要。 　　《经济》:万盛区被国务院批准成为重庆市唯一的资源转型试点城市,这是不是万盛目前面临的一个新的机遇?这个试点将对万盛转型起到哪些作用? 　　向涛:这当然是机遇,而且是万盛转型面临的千载难逢的机遇。具体有以下几点:一是转型上升为国家层面、市政府责任。万盛过去为国家发展作出了特殊贡献,现在要实现可持续发展,国家把帮助我们推进转型当做了义务,市政府把帮助我们推进转型视为了责任,我们转型就有了更大的底气。二是有了强大的外力推动。万盛以前的转型工作,都是依靠自身苦苦摸索,非常艰难。现在纳入全国资源型城市转型试点,转型就有了强大的外力推动。三是能够得到一系列政策、项目和资金支持。比如在“建立健全资源型城市可持续发展长效机制”方面,“对资源已经或濒临枯竭的城市和原中央所属矿业、森工企业,国家给予必要的资金和政策支持,帮助解决历史遗留问题,补偿社会保障、生态、人居环境和基础设施等方面的欠账”,等等。 　　《经济??:2009年,通过全区人民共同努力,万盛转型工作取得了哪些成果? 　　向涛:一是理清了转型的思路。从经济转型、社会转型、文化转型、生态转型这四个层面同步推进转型工作。二是明确了转型的目标。力争形成多元产业集群,经济、社会、生态、文化协调发展,实现资源型城市的成功转型。三是编制了转型的规划。四是获得了各界的支持。万盛争取中央财政下达了两批共1.3亿元转型扶持资金并已与31个市级部门和单位签订了试点示范协议或合作备忘录。五是储备了一批转型项目。策划包装了一批助推转型的产业发展、基础设施、社会民生等重大项目。 　　这些成果的取得与中央和市委、市政府,国家有关部委、市级有关部门和兄弟区县的支持是分不开的。 　　《经济》:在资源转型这条路上,万盛将自己今后的发展定位在哪里? 　　向涛:根据我区实际,我们把转型基本思路概括为“12345”:“1”即围绕一个目标,争创西部资源型城市转型的示范区;“2”即把握两大定位,把万盛建成渝黔区域合作的先导区,西南重要的煤电化产业集聚区;“3”即突出三大抓手,建设煤电化产业基地、旅游休闲度假基地、绿色宜居城市;“4”即培育四大产业,煤电化产业、旅游产业、材料产业、机械制造产业;“5”即实施五大行动,实施宜居万盛、畅通万盛、森林万盛、平安万盛、健康万盛行动。 　　《经济》:今年作为“资源型城市转型建设年”,万盛有哪些转型新举措? 　　向涛:一是加快转型产业培育。提升接续替代产业发展速度,大力培育煤电化、材料、机械制造和旅游四大主导产业,提升转型核心动力。二是夯实转型基础设施。改善地区基础设施条件,不断提升城市基础设施和产业基础设施水平,加强转型基础条件。三是深入推进“五大行动”。继续按照“宜居、畅通、森林、平安、健康”要求建设新万盛,全面优化地区发展环境。四是改善社会民生环境。重视社会事业全面发展,不断提高人民群众生活质量,确保群众分享转型成果。五是加快生态恢复步伐。重点从采煤沉陷区治理、地质灾害防治、矿山生态恢复、城市环境改善等方面着手,有效提升地区生态和环境质量。六是加大改革开放力度。深入推进统筹城乡试验工作,通过健全体制机制、增强创新能力,全面增强地区转型发展后劲。七是加强争取上级支持力度。万盛转型要成功,离开上级的支持是不可能实现的。 　　《经济》:目前万盛区转型的发展瓶颈是什么?如何解决这些问题? 　　向涛:万盛和全国部分资源型城市一样,是在计划经济前提下建成的,资源要素的配置需要在当前市场经济条件下进行重新审视。万盛的转型发展还存在诸多发展痛点和瓶颈制约。一是产业结构单一,抗风险能力弱。二是所有制结构不合理,民营经济发展滞后。三