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上市公司会计信息披露存在的问题与对策 　　提要会计信息披露对于投资者、企业和社会都有着十分重要的意义。目前，上市公司会计信息披露存在着内容虚假、缺乏规范性、时效性差等各种质量问题。本文分析影响上市公司会计信息披露质量问题的原因，并提出综合治理对策。 　　 　　一、上市公司会计信息披露中存在的问题 　　 　　我国所有公开上市的公司都应该严格遵循信息披露规范的各项要求进行工作，但是，当前有的上市公司会计信息披露质量差，存在较多的问题，主要表现在以下几个方面： 　　（一）会计信息披露不真实。这是目前上市公司信息披露中最为严重和危害最大的问题。上市公司管理当局出于公司信誉、股价、筹资的方便、管理业绩评价的特殊目的，往往违反真实性及准确性的规定，公布失真的会计报告、虚假的预测盈利和税后利润及每股盈利。这些信息造假行为在我国证券市场屡见不鲜，几乎年年都有曝光，严重损害广大投资者利益。2001年公开处罚的就有“银广夏”、“黎明股份”和“东方电子”等严重蓄意会计造假、操纵利润的恶性案件，还有许多的操纵行为未被揭露和查处。 　　（二）会计信息披露不规范。企业会计信息披露违规、随意。诸如报喜不报忧；部分公司信息披露缺乏规范性，随意调整利润分配；中期报告过于简略，无法进行财务分析与评价；部分公司的财务报告中不提供上年同期相关的重要数据：与公司相关的市场竞争、通货膨胀、利率汇率变化、营销策略、宏观产业政策揭示得不完全或根本就不披露。这些上市公司信息、披露中存在的问题，都直接导致了会计信息披露的不规范，对股市健康发展、对国企改革乃至对社会、国家来讲，都是贻害无穷的。对于广大股市投资者来说，会计信息披露的不规范会给他们的投资决策带来误导，以至投资失误带来损失，将会打击投资者的信心，不利于股市的正常发展；信息披露的不规范还容易产生内幕交易，造成公司内幕人士的“信息优势”，产生哄抬股价或刻意打压股价以牟取暴利的现象。 　　（三）披露的信息时效性差。根据我国及时性会计核算的基本原则，失去时效的会计信息会沉淀为历史性???计信息，而投资者更为关注的是证券的现在和未来的内在价值，及时披露现时的会计信息对他们更具有适用性。更重要的是，在股票市场上，如果公司信息披露不及时，则会为内幕交易和操纵市场行为创造“良机”，从而使中小投资者利益受损。我国许多上市公司常常利用会计信息披露的滞后时效来操纵股市。 　　 　　二、影响上市公司会计信息披露的因素 　　 　　（一）上市公司内在利益驱动原因。在条件不成熟的情况下急于上市筹资是上市公司产生偏差和虚假行为的主要原因。由于一些公司为急于上市而对融资成本的高低、回报投资者的把握、公司本身的规模和影响力等问题不予重视或缺乏慎重考虑，因此，上市后必然要披露虚假信息。上市后的利益驱使也是上市公司产生虚假行为的原因之一。我国《证券发行与交易暂行条例》规定，上市公司如果连续三年亏损，其股票将被停牌，限期不能扭亏为盈的公司的股票将被终止上市。有的公司取得发行额度并获得上市相当不易，若被摘牌，就意味着一种稀缺资源的白白浪费，所以，它们宁愿在财务处理上玩弄花招而被注册会计师出具保留意见也不愿意连续三年亏损被摘牌。 　　（二）会计法制不健全。随着我国市场经济的不断推进，对会计工作提出了一些新的要求，同时应相应调整出台一系列的法律制度，但事实上我们在某些方面的立法严重滞后于经济发展，必要的约束机制并没有及时建立和健全。《会计法》虽颁布了14年，但对不建账、造假账、提供虚假会计资料等违法行为的处罚措施仍不明确、不具体；对单位负责人的会计工作责任也不确定；法律和有关部门却没有制定解决会计人员因行使监督职权而受到打击报复的切实措施，使会计人员的监督职权在实际工作中难以行使。“法律责任”的规定过于原则，特别是关于“行政处分”的规定在实际工作中较难落实。 　　（三）审计力量薄弱，监管力度不够。内部审计、国家审计和注册会计师审计三位一体，各负其责，各司其职。内部审计实质是要求部门负责人对企业主要负责人实施权力监督，由于企业内部的各职能部门都是在企业主要负责人的直接领导下行使职权、开展工作的，其实这很难办到。国家审计是指以财政、税务等代表政府行使监督职责的部门对各单位的财务收支和经营活动定期开展的一种审计，但财税机关的监督不是一种专业性监督，其监督的范围和程度非常有限，况且大多属于事后监督，时效性差，给国家和社会已经造成不可弥补的损失。因此，无论是监督的客观效果还是遵循国际惯例，均应加大注册会计师审计力度，按市场经济运作方式监管会计工作。 　　 　　三、解决上市公司会计信息披露的对策 　　 　　（一）明晰企业产权，转变政府职能。要按照现代企业制度要求，对企业产权进行明确。很多企业财务管理混乱，是因为管理者未能认识到所有者财务和经