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上海“两个中心”建设背景下的产业结构优化升级探讨 　　中图分类号:F062.9 文献标识码:A 　　内容摘要:上海产业结构已初步实现高度化,但仍有优化升级的空间。在上海国际金融中心和国际航运中心(下称“两个中心”)建设背景下,上海产业结构优化升级的目标是到2020年基本形成以服务业为主,三次产业协调发展的产业结构。按照在发展中优化结构的原则,调整方向是第一产业产值比重维持基本不变,第二产业下降15%,第三产业提高15%。同时,第一产业要大力发展现代农业,形成现代农业体系;第二产业要优先发展先进制造业,形成以先进制造业为主的工业结构;第三产业则要加快发展现代服务业,形成以现代服务业为主的第三产业结构。 　　关键词:上海 “两个中心”建设 产业结构 优化升级 　　 　　我国要把长江三角洲(下称“长三角”)建设成为亚太地区的重要国际门户,上海则首当其冲。2008年9月国务院发布《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(下称《指导意见》),提出长三角的发展目标之一是到2020年,形成以服务业为主的产业结构,三次产业协调发展。全面推进长三角工业结构优化升级,努力建设国际先进制造业基地。并提出加快以上海国际金融中心和国际航运中心(下称“两个中心”)为主的现代服务业发展。2009年4月国务院发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(下称《意见》),进一步阐述了推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设“两个中心”的重要意义、指导思想和原则,提出了“两个中心”建设的总体目标,部署了“两个中心”建设的主要任务和具体措施。2009年5月上海市政府发布《市政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》进一步强调了加快发展现代服务业和先进制造业,推进上海“两个中心”建设对我国和对上海的意义,进一步具体和细化了“两个中心”建设的任务和措施。 　　三个文件紧锣密鼓地出台,不仅表明上海两个中心建设正式展开,而且还表达了这样一个重要信息:上海??业结构的优化升级已经提上政府的议事日程。那么,上海产业结构优化升级的空间如何?“两个中心”建设背景下,上海产业结构优化升级应该遵循怎样的原则和路径?应该注意哪些问题?本文将对此进行初步探讨。 　　 　　产业结构优化升级的一般规律 　　 　　(一)关于三次产业的划分 　　三次产业分类法由新西兰经济学家费舍尔于1935年首次提出。根据2003年国家统计局三次产业划分的规定,农业是第一产业,包括农、林、牧、渔业和农、林、牧、渔服务业;工业是第二产业,包括采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业;除第一、第二产业以外的其他行业是第三产业,包括交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。第三产业一般被看作是广义的服务业。 　　(二)产业结构演进的规律 　　简单地说,产业结构就是三次产业之间及其内部的比例关系,它与一国经济水平相适应,是按照一定规律不断演进的。按照克拉克定理,当一国经济发展水平较低时,从产值或就业看,第一产业的比重最大,第三产业的比重最小;随着一国经济的发展及人均收入水平的提高,第二产业的比重逐步上升并成为比重最大的产业;当经济进一步发展后,第三产业成为比重最大的产业。即一个国家或地区产业结构演进的一般路径是从“一、二、三”到“二、一、三”再到“三、二、一”的过程。同时,工业内部的产业结构演进也是有规律的,一般是先从以轻工业为主导地位转向以重工业为主导;重化工发展中又从以原材料、采掘工业为主导转向以加工组装制造为主导,由制造初级产品为主逐步向以制造中间产品和最终产品为主演进。从要素投入看,演进的一般顺序是由劳动密集型为主转向资本密集型为主,再向技术密集型为主。这就是著名的“霍夫曼定理”。产业结构的上述演进过程实质上就是产业结构的优化升级或称为产业结构的高度化。 　　 　　 　　基于国内外比较的上海三次产业结构优化升级空间分析 　　 　　(一)上海已经初步实现产业结构高度化 　　1990-2008年上海三次产业生产总值构成见表1。表1反映了上海产业结构变迁的历程:从1978年改革开放到1998年,上海的产业结构一直都呈“二、三、一”的格局。以1999年为转折点,上海的产业结构开始呈现“三、二、一”的特点,到2008年这种格局已经连续保持了10年。总体上看,三