两型社会建设八大瓶颈.docVIP

两型社会建设的八大瓶颈 　　摘要：建设两型社会即建设资源节约型、环境友好型社会，是十七大报告中“生态文明”理念的集中体现。文章从科技、教育、人口、经济、生态环境、自然资源、法制和体制等方面讨论了阻碍两型社会建设进程的瓶颈问题，并简单探讨其产生根源和负面影响。 　　关键词：两型社会；瓶颈；法制；体制 　　 　　建设两型社会不是一般意义上的保护资源、节约资源，而应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 　　建设两型社会是一项庞大系统工程，涉及生产、消费、流通等领域，涉及发展战略选择、观念更新、制度变革等因素。培育节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，需要政府、企业、居民、非政府组织等行为主体的积极作为与协作，需要各领域相关政策的支持和制度保障。然而，我国是一个发展中国家，面临着庞大的人口基数、人均拥有资源不足、资源利用率不高、生态环境污染严重、技术水平不高、经济增长效益有待提高以及法制和体制不完善等相当严峻的问题和困难。这对今后经济和社会发展带来巨大的压力，形成了困扰建设两型社会的瓶颈。 　　 　　一、科技瓶颈 　　 　　随着建设两型社会的全面推进，人们意识到了科技在建设两型社会过程中的重大作用。一方面科技是解决生态环境污染和自然资源紧缺问题的最有力的手段。另一方面科技是促进经济增长方式转变的根本保证。但我国科技发展现状与我国建设两型社会的要求有一定差距。 　　（一）科技总体竞争实力不强，企业技术开发缺乏动力 　　2005年我国大中型工业企业RD投入强度仅为0.76%，开展科技活动的仅为38.7%，有研发机构的仅占全部企业的23.7%。国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。 　　（二）科技体制还未理顺，科技成果转化率低 　　由于体制和机制的原因，我国的技术开发成果不足，特别是产业化的速度比较缓慢。我国的科技体制还不适应市场的要求???科技和经济的结合不紧密。我国科技成果转化率仅为10-15%，远远低于发达国家60-80%的水平。 　　（三）科技对经济增长的贡献还比较低 　　我国科技对经济增长的贡献率只有30%，企业技术装备水平达到20世纪80年代国际水平的只有20%，处于国内先进水平的也只有22%，其余多为六七十年代的水平。每年开发的6万件新产品中，达国家先进水平的只占2.5%。 　　（四）RD经费投入过低，投资结构失调 　　自改革开放以来，国家对科技投入不断增加，但水平仍然偏低，RD经费占GDP比重不高。且在结构上还存在是政府投入与企业投入比例失调、投资主体错位和科技投入内部结构失调。 　　 　　二、教育瓶颈 　　 　　从建国以来我国一直十分重视教育事业的发展，但由于我国经济较为落后，人口众多等原因，我国教育事业依旧存在一些问题。 　　首先，办学渠道单一，经费短缺。我国的民办、私立学校，较之公立学校偏少。而且，我国的学校大部分办学经费来源于教育投资，所以办学渠道单一，经费短缺是长期困扰我国教育事业的一大难题。并由此带来了办学条件差，学校规模小，招生人数远远不能满足人们上学需求的矛盾。 　　其次，教育个人成本分担制度的负面效应。教育个人成本分担制度的确在一定程度上减少了国家的负担，但它对教育事业带来了负面效应。有些人认为只要能花钱，就能让孩子去满意的学校读书，导致了教育投资的超前性和盲目性。一部分人（特别是农村住户）“望学兴叹”。据资料显示，一个学生从小学到大学毕业的教育费用大约是2.5-3万，远远超出我国很大一部分家庭的全年收入。当接受教育需支付的费用超出了自身可以承担的范围时，人们只能空有上学的意愿，却丧失了上学的能力。 　　再次，教育缺乏创新教育和综合素质教育。从整体上看，我国学校创新增长率改革的步伐还是比较迟缓，仍然沿着传统的教育模式，教师仅仅沉溺于扶着或带着学生走，学生缺乏创新意识和创新精神，且缺乏综合素质，对社会发展适应不强，这些情况最终导致他们“社会适应期”延长，发展受到限制。 　　目前存在的教育问题导致人们缺乏创新意识、可持续发展观念及“生态文明”理念，限制了教育事业的可持续发展，成为我国建设两型社会的又一瓶颈。 　　 　　三、经济瓶颈 　　 　　自我国改革开放以来，我国的经济有了长足的进步，人们生活水平和质量不断提高，但与我国建设两型社会的实际要求仍存在一定的差距。 　　经济相对落后，且经济发展不平衡。我国的国民总产值，国民收入和人们的生活水平都在不断的提高。但由于我国人口众多、起点低，国家的经济实力还是比较落后，1998年全国还有698个国家或省级“贫困县”的“区域性”