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两岸商品贸易与服务贸易的未来方向 　　海峡两岸在2010年6月签署了划时代的“海峡两岸经济合作架构协议”(ECFA)，协议包含16个条文和5个附件，完整架构了“两岸经济协议”的内容。在ECFA第四章“早收计划”中，将“服务贸易早期收获”纳入其中，凸显了两岸经济合作求新求变的积极态度。 　　在“早期收获”清单中，大陆共提供台湾539项货品免关税的待遇，占台湾对大陆出口值的16.14％；其中包含石化产品88项、运输工具50项、机械产品107项、纺织产品136项、其他产品140项，以及农产品18项；服务贸易11项，包括银行1项、证券期货1项、保险1项、非金融业8项。而台湾则相对提供了大陆267项货品免关税，占大陆对台湾出口值的10.53％，包括石化产品42项、运输工具17项、机械产品69项、纺织产品22项、其他产品117项，以及服务贸易9项(1项为金融业)。 　　货品贸易早收部分已经从2011年元旦开始，以两年三期完成降税。在服务贸易方面，两岸分别在去年10月底和11月初实施了第一阶段五项服务业的开放，今年元旦起全面实施。“两岸经济合作委员会”(简称“经合会”)也依据架构协议在今年1月由双方宣布成立，并在2月举行第一次例会，成立T6个工作小组(货品贸易、服务贸易、投资、争端解决、产业合作、海关合作)。依据双方海关统计，今年1―2月大陆自台湾进口总额为182.8亿美元，较去年同期成长20.2％；其中大陆给予台湾早期收获清单内货品之进口额为29.9亿美元，较去年同期成长28.5％。同期间，台湾自大陆进口总额为61.8亿美元，较去年同期成长31.8％；其中台湾给予大陆早期收获清单货品之进口额为7.1亿美元，较去年同期成长45.2％。 　　在后续四项协议的谘商方面，依照ECFA架构协议规定，货品贸易、服务贸易、投资及争端解决等四项协议于今年3月12日以前展开协商。其中的投资保障协定已在去年由两会安排展开磋商，进行了数次的业务沟通，将列为第七次江陈会的优先议题，双方将继续积极推动以便早日签署。至于后续的“货品贸易协议”和“服务贸易协议”，由于没有被列入“早收计划”的仍占大多数，未来的谘商可能会面临不少的困难状况。为使未来的谘商较为顺利，文本谨提供几个看法，??海峡两岸在正式谘商之前拥有适当的心态，以免被错误认知所误导、坚持己见致旷日废时，影响两岸合作及双方社会之利益： 　　 　　双方品开放的幅度越大越好 　　 　　以经济的眼光来看，两岸列入开放、免除关税的货品越多越好。首先，以台湾而言，台湾是一个“小型开放经济”，依照国际贸易理论完全免除关税是最好的贸易政策。这也是为何香港和新加坡两个小型开放经济基本上都不课征关税的原因，因为只要一课征关税，就会让关税反映在经济体内部价格的上升，造成消费量减少、无效率生产增加的双重“无效率”，减少经济体的社会福利。 　　反过来看大陆，大陆已经是全球第二大经济体，对许多产品的进口量大，依照国际贸易“最适关税”理论，对某些产品似乎有课征“最适关税”的空间；但事实上大陆还是一个中度发展的经济，其能够生产的多数产品其他国家和地区也能够提供，因此如果是“中间产品”和“原材料”，课征关税的结果还是会让下游厂商的生产成本提高，削弱了国际竞争力；而如果是“制成品”，则课征关税还是会转嫁到大陆的消费者，造成无效率生产提高、消费量下降和社会福利水准降低的后果。 　　因此，无论是台湾或是大陆，都应该尽快完成“货品贸易协议”的签署，免除关税、拉低价格来造福两地的下游业者和消费者。若无法达成此项目标，就会以社会福利的降低来维护部分厂商的利益，是不智的行为。 　　 　　消费者福利的重要性不低于生产者 　　 　　海峡两岸在进行“早收计划”谘商时，每每以己方“内部厂商”的竞争能力高低来作为是否列入免除关税的考虑，完全不谈己方“消费者”能够从免除关税所获得的利益来考虑，这对双方的消费者都是不公平的。政府是“为人民服务”的，不能只想到厂商。虽然厂商也需要政府的照顾，但政府追求的终极目标是全体人民的福利，厂商的生存发展只是手段，根本目的是要提高全民的福利。许多官员无法体认政府存在的目的，一心认为厂商能够快速成长最好；这种态度经常要付出极大的代价，而且也不是协助厂商发展的最佳手段。特别是在海峡两岸的“所得分配”都显示出恶化的此时此刻，以关税免除来降低境内产品的价格，一方面可以消除物价上涨的部分压力，让庶民百姓享受经济成长的利益；另一方面可以不让经济成长的利益全归诸于拥有企业的“资本家”，有助于经济成长后的“利益分配”。 　　 　　双方都可以“得利” 　　 　　两岸在ECFA早收谈判中曾经为了工具机等几个品项是否要列入早收清单而陷入僵局，到最后被列入之后双方都可以接受。 　　在双方都降税的情况下，不应只考虑了部