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两税合并对上海FDI流入的定量分析 　　摘要：税收政策的变动是否会导致大量外资撤离中国，转向周边低税国家和地区，从而大大减少中国引进外商直接投资的总量，并进而影响中国的经济发展呢？以上海市为例，从定量角度，分析了两税合并对上海FDI流入的影响。数据显示税收负担对FDI流入不具有相关性，而基础设施和劳动力质量对FDI的流入具有正相关性。因此，上海应当继续进一步改善投资环境，加大吸引外资的力度，力争进一步扩大吸引外资的规模。 　　关键词：两税合并 税收优惠 FDI 外商投资企业 　　中图分类号：F810.42文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0017-02 　　2007年3月16日，《中华人民共和国企业所得税法》在全国人大五次会议上获得高票通过，自2008年1月1日起正式实施。这标志着中国内外资企业税收走向统一，中国利用外资政策进入了一个崭新的历史阶段。两税并存的形成具有一定的历史必然性，然而随着改革开放的深入推进，两税并存的弊端日益显现，内外资企业所得税并轨的时机已经成熟。 　　但是普遍存在的担心是，税收政策的变动是否会导致大量外资撤离中国，转向周边低税国家和地区，从而大大减少中国引进外商直接投资的总量，并进而影响中国的经济发展。由于中国对外商投资企业的税收优惠政策都是以城市（镇）为对象发布的，而上海作为中国第一大城市，在全国经济中占有举足轻重的地位，在引进外资方面上海在中国的排名中一直是名列前茅。 　　一、影响FDI流入因素选取 　　一国或一地区对FDI 的吸引力主要包括以下因素：一是市场潜力因素；二是政局和法律制度；三是要素禀赋的比较优势因素，包括劳动力、资源等；四是特定产业的集群程度；五是成本和激励因素，包括政府给予的优惠政策等。根据世界银行经济学家威勒和莫迪的研究，外国直接投资者在实现一体化扩张的过程中最关心的因素为政局和法律因素、基础设施、现有外资状况、工业化程度和市场容量等，而不是优惠政策。为了检验现有财税政策对上海外商直接投资是否发挥效应，或者说，上海的外商直接投资对税收优惠是否敏感，本文拟通过建立线性相关模型对其进行定量分析。 　　采用计量分析方法，通过对中国各省的特点和FDI的分布，陈春来（2002）认为，GDP总量、人均GDP、FDI的累积存量、交通基础设施的密度和效率工资决定了FDI的投向。鲁明泓（1997）利用1988―1995年29个省、区的外商投资数据，分析了投资环境对外商投资区位的影响。结果表明，地区GDP、第三产业产值比重、城镇人口比重、优惠经济政策和地区经济外向度与各地区的外商直接投资成正相关，而地区的劳动力成本和国有工业产值比重与外商直接投资成负相关。陈倩（2007）利用江苏省1985―2005年数据，分析影响外资流入的因素主要是累计外商投资与FDI成正相关、职工年平均工资与FDI成负相关、全社会固定资产投资额与FDI 成正相关。 　　本文根据已有的研究和上海实际情况，以及考虑到模型的可信度、变量的量化、数据的获得等限制，选取可能影响上海的七个因素。具体分析如下：外国直接投资（FDI）为被解释变量，经济发展水平（AGDP）、市场规模（SALE）、反映集聚效应的（TFDI）、劳动力成本（AWAGE）、劳动力质量（EDU）、基础设施（FI）和税收负担（TAX）等七个解释变量。 　　（一）被解释变量 　　外商直接投资（FDI），在《上海统计年鉴》中，外商直接投资有合同资金和实际到位资金之区分，本文采用上海当年实际使用外资金额为被解释变量。 　　（二）解释变量 　　1.人均地区生产总值（AGDP）。一般来说，人均GDP一定程度上反映了当地的经济发展水平和趋势，宏观经济发展越平稳，外商对投资获利的信心也就越大。数据用地区GDP与市辖区总人口的比重表示。 　　2．社会消费品零售总额（SALE）。该指标可以反映当地的市场规模。较大的市场规模和快速增长的市场潜力，对外商直接投资具有较大吸引力。备选地区的市场规模越大，表明该地区对其产品的未来需求也就越旺盛，投资欲望就越强。数据用社会消费品零售总额表示。 　　3.累计外商投资额（TFDI）。该指标可以反映集聚经济的示范效应大小。一个地区累计的FDI规模反映了该地区外商直接投资的经验，累计规模越大对外资吸引力越大，外商投资的成功率越高。 　　4．职工年平均工资（AWAGE）。劳动力成本是影响外商直接投资区位决策的成本因素中最为主要的。作为人口大国，中国具有丰富而廉价的劳动力资源，这种成本竞争优势对跨国公司具有强大的吸引力。但是往往低劳动力成本经常意味着低的劳动生产率，只有那些低成本并且具有较高劳动生产率的区位，才更具有吸引力。数据用职工年平均工资表示。 　　5．劳动力质量（EDU）。劳动力质量高低对于吸