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中印能源需求与合作的前景 　　近两年，随着印度能源部长艾亚尔频繁呼吁加强印中能源合作以及温家宝总理在2005年访印时提出加强中印经贸合作的倡议后，有关中印能源合作的声音开始频繁出现在各种媒体上。然而中印这两个经济高速增长、又都面临能源挑战的亚洲最大邻国，在纷繁复杂、跌宕起伏的国际能源领域究竟能有多大的合作空间？合作前景到底会如何？ 　　 　　能源安全困境与能源战略 　　 　　中国和印度是亚洲最大的邻国。两国于上世纪八、九十年代分别进行经济改革后，持续高速增长的经济，在带来国民财富增量的同时，也受到了能源瓶颈的制约。目前，中印都在积极实施各自的能源发展战略，希望通过该战略的推进，来解决能源供需矛盾对经济发展的掣肘。 　　 　　1．两国能源供需比较 　　印度作为世界能源消费增长最快的国家之一，能源供需矛盾十分突出。印度资源储量的特点是一不足、二丰富，即：油气资源严重不足，煤炭资源、水资源以及战略核资源比较丰富。印度的石油探明储量估计为7亿吨，天然气探明储量不足1万亿立方米，煤探明储量约为900亿吨。一方面印度石油消费增速在全球仅次于中国，是世界平均水平的4倍。另一方面如果不能及早发现新油田，印度目前国内的石油探明储量只能使用到2016年。印度对天然气的需求到2025年将增至目前的4倍以上。为了满足不断增加的需求，印度不得不选择进口能源。 　　中国就石油消费和进口总量来说，是世界上仅次于美国的石油消费增速最快的国家。2004年和2005年，中国石油进口依存度分别达到47.3%和44.5%。专家预测，随着中国经济发展带动的交通运输、铁路、民航、石化等产业的发展和汽车时代的到来，中国对石油的需求将有增无减。到2020年，中国石油消费量与国内可供量的缺口将达2.5―4.3亿吨。如果中国的石油产量不能够大幅度增长，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口，而成为世界第一大油品进口国。 　　 　　2．能源战略与能源外交 　　为了提高能源安全水平， 中印两国都制订了国家能源战略，其中参与国际能源合作，特别是与产油国的合作，均被列为国家对外政策的重要内容。 　　???度政府自20世纪90年代起，便着手对能源的产业产品结构、资源储备、技术创新、投资方向等进行战略调整。进入21世纪，印度明显加强了对能源安全的关注。2004年，印度政府制定了减少国家经济受国际石油市场行情波动影响的措施计划，成立了国家石油外交和能源安全委员会。该委员会由外交部长和石油天然气工业部长牵头，其主要任务就是通过密集的能源外交运作，来保障传统的和新建的石油天然气进口供应渠道畅通，实现油气进口渠道多元化。2005年8月15日，印度总统宣布制订全新的能源政策，对内走以气代油之路，扩大核能和非常规能源比例，开源节流，建立石油战略储备，降低进口石油风险，保证国家在2030年以前实现能源自给。对外大力开展能源外交和国际能源合作，积极推动能源来源渠道多元化和品种多样化。进入2005年以后，印度把其对外双边关系的走向、在国际事务中的立场和态度，以及国际合作等都与保证能源的稳定供应紧密捆绑，能源外交开始频频发力，不仅海外油气收购的步伐加快，而且还全力发展有可能成为其能源供应国或能源通道国国家的关系。除了加强与世界各产油国的合作，共同开发资源，以保证稳定的能源供应外，还积极推动与能源消费国的政策协调与合作，以避免在开发海外油气资源时产生恶性竞争。印度能源外交的主要方向是：陆上，瞄准中东、俄罗斯、中亚和里海地区；海上，关注从尼日利亚海岸到马六甲海峡的印度洋海域，并向南中国海和太平洋扩展。通过政府搭台、企业进军海外、着力构建周边油气供应网络和致力于促进国际油气价格合理化等一系列能源外交行动，印度正在实现其在全球范围内寻找和开发油气资源的目标。 　　为了解决能源瓶颈对经济的约束，中国也制订了自己的能源发展战略。中国在20世纪90年代以前一直强调能源自给自足，并将本国的石油大量出口。进入90年代，中国的能源消耗迅速上升，最终导致了在1993年由石油净出口转为净进口。在这之后，中国开始改变自给自足的战略，有意识地通过国际市场来调节国内市场供需矛盾，并将以煤为主的能源发展战略逐步转向多元化的能源发展战略。进入新千年，中国政府开始制订能源安全战略和能源可持续发展战略。2004年6月30日，国务院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004―2020年)》(草案)，结合“十一五”规划的编制，制订出了能源中长期发展规划48字方针。其中除了强调要调整能源结构，加快发展核电、可再生能源和大力发展水电等内容外，还特别提出了将继续坚持扩大开放政策，按照“平等互利、实现双赢、企业运作、政府协调、广泛合作、多元发展，以诚相待，加强沟通”的原则，与世界各国、各国际组织和跨国公司加强和深化能源领域的对话与