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中哈双边贸易合作的现状、问题及对策 　　随着经济全球化和区域一体化的不断深入，中国与哈萨克斯坦两国间的贸易合作发展迅速，但在贸易额增长的同时也暴露出一些长期存在而又难以有效解决的问题。本文分析了中哈贸易合作的现状，指出了贸易合作中存在的问题，提出了相应的对策以促进中哈双边贸易的持续发展。 　　 　　一、中哈双边贸易合作的历程与现状 　　 　　(一)双边贸易额稳步增长 　　中哈双边贸易往来几乎从零起步，1992年中哈贸易总额是3.68亿美元，占哈外贸总额的20％，从而使中国成为哈的第一贸易伙伴。1993年两国贸易额达到4.35亿美元，比上年增长了18％。1994年中哈贸易出现了戏剧性的变化，其贸易总额为3.35亿美元，呈下降势头，下降了22.7％。1995-2000年，中哈贸易额大幅度增长。到2000年两国贸易额已超过15亿美元，这一数量虽然不大，但中国在哈的对外贸易中已是名列前茅，成为其主要贸易伙伴国之一。尤为突出的是。2002年以来双边贸易增势尤为强劲。2005年，中哈双边贸易总额达到68.1亿美元，同比增长51.2％，提前实现了两国领导人先前提出的将两国贸易额提高到50亿美元的目标。2007年中哈双边进出口贸易总额达到了138.76亿美元，较2006年增长了66％，与2001年相比增长了9.8倍，与1992年相比增长了36倍。在哈的主要贸易伙伴国中，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴。第三大出口国和第二大进口国。中哈两国元首提出的到2010年两国贸易额达到100亿美元的目标已经提前实现，中哈双边贸易合作已步入了一个持续快速发展的轨道。 　　 　　(二)双边贸易商品结构发生了较大改观 　　20世纪90年代初期，哈独立后，由于原来的经济联系、中断，正常的输入输出渠道受阻。加上某些天灾人祸以及新旧体制转轨等因素，使得哈本国的生产连年下降。居民生活状况不断恶化，食品、日用品相对匮乏。而此时的中国恰逢改革开放之初，经济快速发展，纺织、服装、鞋帽加工等大量劳动力密集型产品较发达。这时中国向哈出口的产品主要为轻工产品、家电产品、食品等低附加值的产品。从进口方面看，当时中国从哈进口的商品主要为化肥、各类金属等等。 　　进入21世纪，随着国际市场石油及其它矿产资源价格持续大幅上涨，资源丰富的哈萨克斯坦借助优越的外部环境步入了持续快速发展的轨道，人民生活水平得到了极大改善。人们开始注重生活品质。这时中国向哈出口的产品已从低中档原料型出口为主，逐渐上升为中高档加工品和制成品占较大比重。而此时中国加入WTO，经济快速发展，与经济发展所相匹配的自然资源消耗也将随之俱增，这又与自身相对有限供给能力之间发生了矛盾，这为哈国内石油企业发展提供了一个广阔市场。这时中国从哈进口的产品以能源、原材料性质商品为主。 　　 　　(三)双边贸易方式结构日趋多元化 　　哈独立之初，两国贸易合作方式绝大多数为简单边界易货形式(主要交换一些日用商品和部分初级原材料)。到1994年，由于关税立法发生了变化，贸易开始从易货方式向现汇贸易转化。到2000年以后，中国的一些商品开始通过一般贸易、加工贸易、对外工程承包、租赁贸易等方式对哈出口。到目前为止，中哈双边贸易方式主要包括：边境贸易，正规贸易，双方互派政府或企业代表团，互办产品展销会，举办经济技术合作洽谈会，开办合资、合作或独资企业，互派专家、技术人员、教师和留学生访问等形式。贸易方式呈现多元化态势。 　　 　　(四)双边贸易主体结构日益多样化 　　中哈贸易合作由初期以个体户、边贸小公司为主的易货贸易，到后来以集体、大中型国有企业为主进行正规贸易，从最初个体、小范围合作到中期的全民介入。再到现在的规范市场，经历了较大的变化。贸易主体呈现出多元化的格局。投资领域逐渐拓宽。目前，投资兴办合资、独资企业，国有企业和大中型企业参与两国的贸易活动与日俱增，内容涉及石油勘探和运输、机械制造等领域。目前两国正在实施和探讨在油气、水电、电信、矿产、建筑、有色金属加工、高科技等领域的一批大项目。 　　 　　二、中哈双边贸易合作中存在的问题 　　 　　(一)双边贸易合作法律法规尚不健全 　　近几年，尽管中哈两国经济发展很快，但由于双方都处于转轨过程中，两国国内的市场机制尚未完善，均存在不同程度的不足，这对双边贸易合作的顺利开展形成了一定制约。哈方在此较为严重。政府有关部门在执法过程中随意性较大，海关清关手续不规范，灰色清关盛行，频繁闭关、查税、调整关税、提高清关费用等情况造成中哈贸易摩擦不断。另外哈方市场经济的合作观念和创新能力也较弱，而且所颁布的许多对外政策缺乏连贯性。有时地方政府为了追求政绩，以扩张经济总量为核心，在市场机制不健全及已经形成“大而全”、“小而全”结构的情况下，通过直接投入。追求地方经济