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中国企业“走出去”的HSE经营策略 　　进入21世纪，国际项目总承包中HSE管理体系(健康、安全与环境管理体系)的理念与操作模式已逐渐得到国际项目投资方的普遍认可。HSE的主要目的是保证人身健康、安全生产、自然生态环境三种状态的完美结合，HSE管理体系是国际标准与工程所在国的法规及业主企业标准的有机结合。在企业的海外项目经营过程中，HSE管理对企业的声誉及经济效益影响较大，其中包括企业层面、社会层面和现场层面的公众效益、环境效益、社会效益和项目管理效益。 　　 　　一、HSE体系现状 　　 　　(一)国际HSE体系现状 　　从19世纪工业革命开始，发达国家经过一个多世纪的发展，其HSE管理体系和管理水平有了长足发展。发达国家先后颁布各种法规和条例，规范政府部门对建筑及相关行业的HSE监督和管理，并且形成了HSE管理体系。 　　为了保证HSE管理的可持续发展，国际标准化组织于1996年颁布了ISO 14001环境管理标准和ISO／CD 14690石油天然气行业安全和环境管理标准。1995年，英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织又联合推出职业健康安全管理国际标准OHSAS 18001。1998年，国际劳工组织通过《施工安全与卫生公约》。上述国际标准体系在总结发达国家HSE管理经验的同时，也使国际范围内的HSE管理有了基本依据。 　　从行业来看，大型国际石油公司受石油行业特殊性(高收益、高风险)的影响，均把HSE作为企业系统化管理的核心。荷兰壳牌公司(Shell)和英国的BP公司就在各自的网站上详细介绍了本公司的HSE文化、管理、信息统计、自动报表、相关的HSE管理业绩，以及全公司的数据，充分体现了大石油公司在HSE可持续发展方面的管理理念和投入。 　　 　　(二)中国HSE体系现状 　　与国外发达国家相比，中国HSE管理体系的发展起步较晚。中国于1998年、2002年及2004年先后颁布了《建筑法》、《安全生产法》及《建设工程生产管理条件》，规范建筑及相关企业的安全管理。同时，中国也先后将国际职业健康安全管理标准OHSAS18001转化为中国国家标准――GB／T28001；将国际环境管理标准ISO 14001转化为中国国家际准――GB／T24001，将国际石油天然气行业安全和环境管理标准ISO／CD 14690转化为中国石油行业标准――SY／T 6276。 　　我国在一定程度上建立了自己的HSE管理体系，但总体而言还是在消化和吸收国际上的HSE体系，并没有针对中国企业的特点，通过法律、法规的形式使我国的HSE管理步入正常可持续发展的过程。国家安监总局于2009年1月通报2008年发生的九起一次死亡30人以上的特别重大安全生产事故的调查资料显示，所有事故部是可以避免的人为责任事故，主要原因是没有建立和实施一套完整的、具有法律效力的HSE管理体系。而境外工程项目的HSE管理要求更高，明确并落实对外工程HSE经营策略是中国总承包企业尽快实现海外战略目标的关键措施之一。 　　受中国企业文化自身的限制以及与国内管理制度的冲突的影响(如与工伤或医疗保险制度的冲突)，国内依据国际相关标准直接转化、应用与HSE相关的标准，基本停留在体系取证审核层面上，没有从企业的实际管理和操作层面进行系统的应用和更新。 　　总之，国内企业在实施国外先进总承包项目时，缺少相关的理论依据、数据支持，以及按国际标准和规范管理和经营的相关经验。国外的HSE管理体系及与之配套的法律法规具有很强的可操作性和实践性，基本能够保证企业或项目在实施经营过程中满足对人和物的HSE管理要求。 　　此外，国外承包商市场也大多把欧美国家或企业先进的HSE标准和相关的管理理念和体系作为可适用规范和基准。例如，中国石油行业承包商参与较多的中东、非洲、中亚、南亚、南美等市场基本采用欧美HSE管理体系和标准。欧洲的HSE管理体系与美国相近，因此欧美公司在这些市场经营总承包项目时具有相当的优势。无论从组织机构还是管理程序来看，中国的安全管理体系与欧美国家存在着明显的差距。受国际大环境影响，项目的投资方或业主往往特别重视HSE管理，因此也就增加了中国企业在这些地区展开业务的难度。 　　 　　二、中国企业的HSE经营策略 　　 　　(一)明确国际通用HSE条款及业主的HSE规范 　　对于国际工程总承包项目，承包商的HSE资质能力及HSE技术标响应是否符合业主招标文件的规范和条件已经成为业主选择合格承包商的最基本条件之一。国际承包商首先要明确国际通用HSE规范及项目要求的HSE具体条件。 　　1　熟悉FIDIC合同文件中有关HSE的条款 　　1999年新版FIDIC合同条件(包括CONS，PDB，EPCT)把HSE规范成合同条款中的重要组