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中国企业跨国经营存在的问题与对策研究 　　随着全球经济一体化的发展，发展跨国经营已成为当今世界经济运行的主要特征。中国企业若想在未来日趋激烈的国际经济竞争中占据一席之地， 就必须客观分析其现状及在跨国经营中存在的问题，制定合理的措施，大力发展跨国经营。 　　 　　一、中国企业跨国经营的现状 　　 　　中国企业发展跨国经营，是在对外开放政策的指引下发展起来的。据官方统计，到目前为止，中国已在130多个国家建立了6000多家企业，总投资达60多亿美元。中国企业对外直接投资的兴起，与国内吸引外资“合作”“合资”经营一起，初步形成了“你中有我，我中有你”的国际化经营格局。但是，中国对外直接投资与发达国家相比相差甚远，境外投资总额尚不到中国当年国民生产总值的2％，海外企业平均投资额不足110万美元，大大低于发达国家平均600万美元的投资水平，同时也低于发展中国家平均450万美元的水平，这与中国作为世界最大的发展中国家的地位是很不相称的。 　　 　　二、中国企业跨国经营存在的问题 　　 　　(一)现有经济体制制约着企业集团跨国经营。我国现有企业集团大部是在横向联合的基础上形成的，集团内企业既有核心层、紧密层，又有半紧密层、松散层，成员企业分布于不同所有制和不同地区。企业集团的投融资、对外经营、兼并收购企业等诸多方面受到来自条块的约束。例如，计划单列集团的利用外资和境外投资数额是1000万美元以下，但是目前企业集团利用外资和境外投资项目，不论投资方向如何、规模大小，从项目建议书到合同章程等都要报主管部门批准后再报国家有关部门审批。个别项目甚至出现国家有关部门批准，而地方主管部门将批件长期扣压的现象，直接影响到企业集团实施跨国经营战略。 　　(二)功能单一，没有整体优势。许多海外企业只有生产或推销功能，没有市场拓展功能、产品开发功能、融资功能和信息功能。由于功能单一，许多海外企业在生产和经营方面回旋的余地非常小，顶不住市场风浪，有些海外企业连生产、推销的单一功能也日益萎缩。另外，单打一式的、各行其是的海外企业较多，而大型的综合商???式的海外企业较少，难以发挥整体优势。显而易见，这种状态不可能实现国内生产要素和国外生产要素的有机结合。虽然个别企业在短时期内有盈利，但本质上看，不符合国际化商品生产的客观要求和内在规律。 　　(三)对企业跨国经营缺乏宏观调控。从宏观角度讲，目前我国对跨国经营缺乏一个权威的综合协调管理机构进行统一规划和合理布局。这常使投资企业因接到不同政令而无所适从。此外，由于国家在总体上缺乏统一规划和合理布局， 因此，对外投资的发展呈现出无序性和随机性，极大地影响了企业整体竞争优势的形成。 　　(四)海外企业人事管理制度不完善。我国现有的跨国经营企业多数是国内企业在国外的翻版，其管理仍采用国内企业的现行体制。表现在人事管理上：一方面，总公司对驻外人员的选派缺乏规范性和公开竞争性，在管理上缺乏有效的激励和监督约束机制；另一方面，海外企业自身人事管理存在突出问题，即紧缺熟谙外语、品行端正、德才兼备的高层次管理人员包括外籍管理人员。 　　(五)海外企业资金不足，经营规模小，竞争能力弱。海外企业在经营过程中所需的大量周转资金仅靠国内企业自有资金远远不能满足，以国内企业为母体的海外企业在国际市场筹集资金很难办到，资金不足成为海外企业发展的障碍。我国海外企业平均投资规模只有60万美元左右，大多数生产型海外企业属于小作坊经营，产品很难在市场上占有一定份额。海外企业说到底是一种财力和综合实力的竞争和较量，没有一定的企业规模和财务基础，必然一开始就处于弱势。 　　 　　三、中国企业跨国经营的对策 　　 　　(一)加强宏观管理，完善经济政策。首先，应加快制定和完善包括《中国企业海外投资法》《境外合资经营企业法》在内的各种企业海外投资法规体系，进一步完善海外投资的各项宏观管理政策，如审批制度、分配制度和人事制度等；其次，应成立跨国经营的专门管理机构，以便协调管理，有效地支持跨国经济的发展；再有，可设立全国性的对外投资信息咨询机构，为国内企业的跨国经营提供有效的信息咨询服务；最后，在税收方面，在避免双重征税的前提下，通过提供必要的税收优惠，鼓励企业开展对外投资并用所得利润进行再投资。 　　(二)采取适当政策，重点扶持一批大企业集团开展跨国经营。首先，加速中国跨国公司的建设，授予大公司、大企业集团资金、资产、资源的经营自主权，包括外贸经营权、对外投资权、海外融资权等；其次，通过一系列的优惠政策和经营自主权的下放，积极推动和扶持具有比较优势的、符合国家产业和整体利益的跨国经营；第三，在大企业内部，围绕跨国经营的展开，逐步建立信息、技术、产业、资源开发中心及对外服务中心，以大企业集团或综合商社等形式进入国际市场。