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中国养老保险中的性别差异分析 　　摘要:以女性老年人为研究对象,研究女性老年人的养老保险的参保状况及其保障水平,结果显示,女性老年人较男性老人的参保率和保障水平低。其原因有:女性的就业率相对低、养老保险制度存在性别不平等、男女受教育机会不平等、职业性质存在性别差异、女性的家务负担重等。如果不及时采取对策,养老金的性别差异有继续加大的可能性。 　　关键词:女性老年人;养老保险;性别差异 　　中图分类号:F84　文献标志码:A　文章编号:1673-291X(2010)03-0069-02 　　 　　在老年人口中,女性占大多数、尤其是高龄女性人口所占比例更大,解决女性老人的养老问题是解决老年人养老问题的关键。养老问题包括:养老金问题、照料问题、精神慰藉问题、医疗保险问题、社会参与问题等很多内容,养老金问题可以说是养老问题中的最核心内容。女性老人的养老金的参保状况和养老金保障水平是关系国??能否和谐发展的关键问题。 　　 　　一、目前中国女性老人养老保险的参保状况与养老金保障水平 　　 　　2000年中国城市男性老年人中85.8%有离退休金,女性老人中57.1%有离退休金。农村男性老年人中6.8%有离退休金,女性老人中0.7%有离退休金。全国不论城乡,女性老人的收入水平均低于男性老人。城市女性老人的平均月收入为490元,是城市男性老人的51.8%,其中,女性老人的月均退休金为300.5元,是男性老人平均月退休金636.7元的47.2%。在农村,女性老人的平均月总收入仅为124元,是农村男性老人的68.3%(中国人口网,2006-10-09)。2003年中国养老金月平均领取金额,城市男性老人为745.7元,女性老人为528.6元(徐勤,2003)。上海老龄科研中心的上海市老年人口状况与意愿跟踪调查分析,2003年上海市城市老人退(离)休金的拥有率女性低于男性,年龄越大越是如此。2003年上海市城镇男性老人的养老金月平均收入为1009.3元,女性老人为722.2元,男性的养老金收人远多于女性。农村老人退(离)休金的拥有率总体没有大的区别,但是参加城镇养老保险的男性远多于女性,参加农保的女性远多于男性。2003年上海农村男性老人养老金月平均收入为204,5元,女性老人为95,2元。可见,女性老人养老金的参保率和领取金额相对低,中国的养老保险存在性别差异。 　　 　　二、女性老人的养老保险参与率和保障水平低的原因 　　 　　1.女性的就业率相对低。中国现在的老年人口中,进入老年期前从事有养老保障的经济活动的女性少于男性、收人低于男性,这是影响他们老年期养老金的一个重要原因。事实表明,女性在就业竞争中由于生育和家务负担等因素处于弱势地位,计划经济时期的男女工资低差距也将成为过去时。2000年与1990年相比,中国城镇女性人口劳动参与率下降了7.9%,男性下降6.8%。2007年《当代中国青年人口发展状况研究报告》显示,当前中国青年就业率呈下降趋势,特别是女性就业率降得比较快。报告显示,在16岁以上的总人口中,2005年就业率为69.7%,比2000年下降4.4个百分点,青年人口的就业状况同总人口呈现相同的下降趋势。在16～29岁年龄组的青年人口中,2005年的就业率为65,9%,比2000年低6个百分点。值得注意的是,女性的就业率下降幅度较大,2005年比2000年低7个百分点;在16―35岁年龄组青年人口中,2005年的就业率比2000年也低了近6个百分点,其中,女性的就业率2005年比2000年低5.7个百分点(中国青年报,2007-12-14)。虽然男女性的就业率2005年比2000年均有下降,但女性下降的幅度要大于男性,而且男女性的就业率的差异有扩大趋势,这意味着在这种趋势下,在现行社会保障体系下未来女性老人和男性老人的收入差距有可能进一步扩大。 　　2.中国的养老保险制度中存在性别不平等。关于养老金的性别差异的研究已经不是新话题,养老保障制度带来的养老金收入差异,主要是由男女退休年龄不同造成的。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》国发文件规定,干部正常退休年龄男60岁,女55岁;工人正常退休年龄男60岁,女50岁。这也是学术界争议的焦点,很多学者提出并论证了中国退休年龄的男女差异会带来女性月养老金领取金额低于男性的结果(桂世勋、彭希哲、戎维莉、潘锦棠、陈伟民等)。退休年龄的男女差异,虽然让女性减少了缴费年限,可是结果却带来她们领取养老金时的相对贫穷。女性的平均寿命长于男性,她们虽然领取养老金的年限相对长,整个老年期领取养老金总金额多,但是实际上意味着她们需要忍受更多个相对贫困的年月,这应该不是养老保障制度设计的初衷。退休早还影响了女性的就业(服务期短)和晋升机会。2005年国务院公布