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中国制造业自主创新政策的内涵与表达方式 　　摘要：制造业的发展程度关系到我国是否能否在当今世界占有一席之地。介绍了制造业的内涵及地位，分析了我国制造业自主创新的现状，指出了我国制造业自主创新存在的问题，探讨了中国制造业自主创新政策的内涵，提出了加大制造业自主创新的投入力度、建立健全国家创新体系、强化企业在技术创新中的主体地位以及积极推进高新技术产业的自主创新等促进我国制造业自主创新的政策。 　　关键词：制造业；自主创新；政策 　　 　　1　制造业的内涵及其地位 　　 　　我国国家统计局在2003年5月14日印发了《三次产业划分规定》，第二产业是指采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业。制造业下属29个大类，具体包括：食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业、记录媒介的复制业、文教体育用品制造业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业和其他制造业。(本文不涉及武器弹药制造业) 　　经过50多年的发展，我国制造业成为国民经济的重要组成部分，制造业工业增加值占GDP的比重已经超过了1/3。目前，我国的钢铁、水泥、化肥、洗衣机、冰箱、空调等年产量居世界第一，制造业的总体规模排名世界第4位。 　　 　　2　中国制造业自主创新的现状分析 　　 　　2.1 自主创新的定义及内涵 　　2005年8月20日，国务委员陈至立在中国科协2005年学术年会上发表了《加强自主创新促进可持续发展》的讲话，讲话中提出了自主创新的内涵。自主创新通常有三层含义：一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，??成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。这三个方面都与基础研究的发展水平有密不可分的联系，基础研究的水平越高，对客观规律认识得越深入，创新的视野和思路就越宽阔，创新的成果的影响也越大。 　　 　　2.2　中国制造业自主创新的现状 　　从自主创新投入的结构来看，2004年中国制造业研究开发机构RD经费内部支出额为91389万元。 　　从制造业自主创新的产出结构来看，2004年，中国制造业全部大中型企业新开发产品项目数8084340项。 　　 　　2.3　中国制造业自主创新存在的主要问题 　　2.3.1　我国制造业自主创新的整体水平仍不高 　　世界经济论坛公布的2002―2003年度全球竞争力报告显示：在参评的80个国家和地区中，中国的增长竞争力在第33名，而创新能力仅排在第43名。我国自主创新能力水平与发达国家相比还存在明显差距，不仅表现在基础研究领域，而且在应用技术领域，我国原始性创新成果也是屈指可数，拥有自主知识产权的产品和核心技术少。 　　当前，我国制造业的生产技术特别是关键技术主要依赖国外的状况仍未根本改变。虽然我国的钢铁、冰箱、空调等年产量居世界第一，制造业的总体规模排名世界第4位，但这些“中国制造”普遍未掌握核心技术，关键零部件和关键技术主要依赖进口。同时，中国制造业出口产品结构层次低，技术和资本密集型产品比重不高。 　　2.3.2　我国制造业的RD投入偏低 　　研究与开发活动是技术创新活动的核心组成部分，RD投入是技术创新活动的基础和重要动力源。企业是技术创新RD投入的主体，如日本企业RD投入占全部RD投入的比重高达70％以上，美国等国超过60％，法国等国则在50％以上。近年来，我国企业RD投入占全部RD投入平均为40％。 　　RD投入的强度(即RD投入占产品销售收入的比重)是决定一个企业、一个城市乃至一个国家技术创新能力和竞争力的一个重要因素。世界上一些发达国家企业RD投入强度一般在3％左右，高新技术企业在5％―15％，一些跨国公司则高达15％以上。我国企业对技术创新的RD投入虽然不断加大，但RD投入强度仍然偏低，我国企业RD的投入强度平均不到1％。 　　2.3.3　基础研究投入占RD经费的比例不够合理 　　基础研究是自主创新的源泉。如美国、德国的基础研究经费都在其RD总经费的15％―20％之间，而我国则长期徘徊在5％左右。同时，投入结构严重失衡。若以基础研究为1，我国2002年基础研究、应用研究、试验与开发经费支出的比例为l：3：13：美国2000年为1：1：3，法国1999年为1：1：2