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中国在WTO多边贸易体制发展中的角色 　　2011年，恰逢中国加入世贸组织十周年，也是多哈回合谈判走过的第10个年头。 　　10年来，中国经济的快速增长为世界经济增长做出了重要贡献，提升了中国在国际经济和事务中的地位；与此同时，多哈回合谈判也成为多边贸易谈判历史上持续时间最长的、也是最艰难的一轮谈判。目前多边贸易体制的发展已深深陷入多哈谈判的困境，多边贸易体制需要实现重大改革以应对当前的挑战。 　　10年来，世界对中国的期望大大提高，开始用更高的标准要求中国，希望中国在多边贸易体制中发挥负责任的大国的作用。目前能够被各方接受的国际经济治理框架仍然模糊，中国在这个时候应该积极参与，在建立全球治理新模式的过程中积极发挥作用。参与的关键在于，提出新的治理理念和新的制度性安排意见，赢得更多国家的支持和响应。虽然在国际规则制定方面，中国已经从刚加入WTO时的边缘状态走出，成为在多哈回合谈判、制定国际贸易规则方面的主要成员之一，但客观地说，发展中国家还是比较弱的力量，起主导作用的仍是欧美等国家，中国仍需作出多方面的努力与尝试。 　　一、当前多边贸易体制面临重大挑战 　　（一）发达国家与发展中国家对发展问题的不同立场成为最大挑战 　　多哈回合是首轮以促进发展为使命的多边贸易谈判，也是发展中国家参与最多的一轮谈判，但是当前多边贸易体制面临的最大挑战却正是发达国家与发展中国家在发展问题上的分歧，这种分歧成为多边贸易体制面临的最大挑战。 　　1、发达国家在发展问题上立场发生逆转 　　与10年前发起多哈回合时相比，发达国家对发展问题的基本立场已经发生转变。当时的共识是要让发展中国家更多受益，以贸易进一步促进发展。而今美国却提出国际格局已与10年前不同，多哈回合的结果需要反映新兴国家在全球的地位与责任。尽管中国、印度和巴西等新兴国家向美国做出了让步，但仍然不足以让美国国会满意。 　　2、发展中国家力量不断壮大使多边贸易体制的决策机制趋于复杂 　　目前, 因为发展中国家已经演变为规则制定中不可忽视的力量, 所以多边贸易体制规则的制定已??从完全受发达国家支配, 演变成发达国家和发展中国家之间的利益冲突, 而双方在维护利益的过程中互不让步, 直接导致了多边贸易体制谈判的停滞。 　　（二）多边贸易体制缺乏合理、有效力的领导权 　　WTO现在缺乏强有力的领导。美国作为世界头号贸易大国，在多边贸易体制中的作用举足轻重，其行为深深影响着多边贸易体制的有效性，但在现实中，美国一系列的单边行为却表明其对多边贸易承担的义务越来越少。美国的单边主义不仅仅表现为美国避开多边贸易体制更多采取双边谈判和制定区域贸易协定上，也表现在美国政府对“超级301”、“特别301条款”和“超级301条款”的运用上，这些行为都背离了多边贸易体制的规则。 　　从1959年开始,几乎所有的GATT决策（除有关加入和义务免除问题）均采用“协商一致”的方法。它的决策由所有成员国的代表通过“协商一致”的原则做出,每个成员国都有否决权。从表面上看,协商一致在一定程度上削弱了大国霸权,有利于发展中国家的加入和参与者,是一种民主公正的决策程序。但其实质却是为了防止发展中国家利用其成员数量优势结成联盟,从而在决策中与数量居劣势的发达国家抗衡，甚至占据主导。 　　（三）多边贸易体制管辖范围的不断扩大客观上造成谈判分歧 　　多哈回合谈判非常复杂，涉及153个WTO成员和十几个议题，涵盖了农业、非农产品市场准入、服务贸易、知识产权、贸易规则、争端解决机制、贸易与环境以及贸易和发展等多个领域。多边贸易谈判的范围已扩大到了成员国的文化偏好、政治经济制度、甚至伦理问题等国内规则领域。多边贸易体制管辖范围的不断扩大最终使得它不堪重负。 　　（四）区域一体化使多边贸易体制面临边缘化的威胁 　　近年来，多边贸易谈判的艰辛曲折使得多边贸易体制的威信受到了严重打击。在此情况下，博弈各方开始转而寻求以双边和区域贸易协定来促进贸易，部分成员国对区域集团化投入了极高的热情而无视WTO的存在。双边和区域贸易协定的发展势态，可能会进一步削弱各国对多边贸易体制的尊重。 　　二、多边贸易体制发展的前景 　　多边贸易体制谈判的历程，从来不是一帆风顺的，“乌拉圭回合”历时8年才取得了丰硕成果。在经历了国际金融危机的冲击后，发达国家与发展中国家正在将重心重新放回到建立更加合理有效的国际经济新秩序中来，包括国际贸易新体制，多哈回合也正在迎来新的转折与契机。试图在新一轮多边贸易谈判中取得新的成果，在总体上反映了世界各国在新的环境和条件下经济发展的要求，符合各国的根本利益。 　　但多边贸易体制面临的多重挑战仍然是严峻的，需要进行更加彻底的、全方位的改革。一方面，WTO成员谈判力量的多极化趋势初步形成，多边磋商的机