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中国新能源产业的发展与转型 　　进入21世纪,人类也同时进入了一个物质文明超高速发展的黄金时代。然而,由经济过快增长引起的环境恶化,也如梦魇般时时威胁着人类的健康和赖以生存的空间。能源危机、能源安全、全球气候变暖等问题正成为人们亟待解决的世界性难题。当前,全球正面临着能源与环境方面日益严峻的挑战:粗放型的经济发展模式带来能源的巨大消耗,能源消耗对生态与环境产生了巨大压力,这些压力又威胁着全球经济发展的进程。 　　正值国家能源局着手起草能源“十二五”规划之际,国家能源局局长张国宝就中国能源发展万向和当前能源热点问题进行了解读,强调把加快能源发展方式转变放在工作第一位,逐步构建石油储备体系,同时对于资源税改革的推出尤需精心设汁。 　　 　　新能源发展已达国际先进水平 　　 　　记者:正值我国能源发展的重要转型期,下一步能源工作的重点是什么? 　　张国宝:当前“十二五”能源规划编制工作刚刚起步,与“十一五”规划相比,会更加注重新能源发展,清洁能源和新能源比重,加快能源结构的调整,把能源发展得不仅量大,更重要的是质优。 　　2010年能源工作的重点是,按照中央贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的思路,把加快能源发展方式转变放在工作第一位。围绕中国在哥本哈根全议向国际社会作出的承诺,重点加快发展可再生能源和核能,加大国际合作力度,加大能源科技研发力度等。 　　记者:新能源在中国的发展状况怎么样? 　　张国宝:中国新能源发展非常快。风电连续几年成倍增长,2009年新增风力装机1000多万千瓦,世界第一,其次是美国和德国。从累计装机来看,第一位是美国,第二位是德国,中国排名第三,累计达2200万千瓦。太阳能和生物质能发展也非常快。很多国家惊叹于中国新能源发展速度。我很自豪,我认为中国的新能源发展,已是国际先进水平。 　　 　　核电速度“前低后高” 　　 　　记者:风电和太阳能是否过剩?中国日前在建核电规模世界第一,如何看待这种速度? 　　张国宝:从风电装机来看,我认为不是过了,而是要更快发展。理论上,全国风力资源26亿千瓦,目前风电装机容量仅2200万千瓦,还有很大的发展空间。??家都看好风电市场,很多企业争相进入风电设备领域,但直正批量化生产的只是少数。我认为,这个领域很有发展前途,但还是要注重技术和规模化生产。政府会有意识地扶持几家大企业,培育它们和国际先进同行一争高下的能力。 　　全球在役核反应堆436个,中国只有11个,占全国电力装机容量的比重不到2%。美国在上世纪六七十年代核电建设高峰期,同时在建项目达到61个,法国最高峰同时在建40个,中国日前在建规模才21个。国家已确定要加快发展核电,但速度会控制为“前低后高”,把基础打得更扎实更安全。去年核准开工6个反应堆,今年计划再核准几个。中国核文化的核心就是安全,这比发展多大规模更重要。从1991年第一台核电机组秦山一号投产到现在超过8个年头,中国没有发生一次核安全事故。根据国际机构的评比,中国在运核电站的安全性,在世界名列前茅。 　　记者:在哥本哈根会议上,中国向国际社会作出了减排承诺。作为能源管理部门,您觉得应该采取哪些措施来确保实现承诺? 　　张国宝:目前,中国的非化石能源占一次能源消费的比重只有8%左右,离15%的目标还有一半。风能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源在中国能源消费中占比很小,达到目标主要靠发展水能和核能。从工程建设角度来说,这个目标的期限是2015年,因为大型水电站、核电站的建设工期在5年以上。所以,绝大部分非化石能源的重大工程要在2015年前开工,这样才能对实现15%的目标产生贡献。 　　 　　资源税改革需要精心设计 　　 　　记者:能源价格牵动民生,2009年水电油气价齐齐上涨引来质疑,2010年政府在能源价格改革方面会不会出台新政策? 　　张国宝:价格问题,肯定是老百姓关心的问题。对于能源价格要改革,绝大部分人都同意,但是具体怎么改,让各个阶层的人,生产者和消费者,大家都能满意,这确实是费思量的问题。我一直在思考,城乡电价能否实现同网同价,水电和火电能否同价,能否从体现对大气污染的程度上来鼓励清洁能源的发展,通过价格杠杆引导能源消费? 　　记者:如何看待资源税改革? 　　张国宝:资源税改革有利于资源省份,也有利于社会节约资源。这项税收讨论很长时间了,但是什么时机、增加多少,确实费思量。要让老百姓都接受,让消费地区和生产地区都接受,需要精心设计才能推出。 　　 　　能源80%依靠自给 　　 　　记者:2009年中国原油的对外依存度超过了50%,煤炭首次出现净进口,天然气也在大规模进口,这会不会带来能源安全隐患? 　　张国宝:并不是大家想象的那么高,我们80%多的能源仍靠自给。美国每年消耗