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中国物流业发展的体制性及技术性障碍探析 　　摘要：物流的目标是以最低的成本，高效的服务满足客户的需要。物流业是否发达，反映了一个国家的社会经济发展水平。对中国物流业发展过程中的体制性和技术性障碍进行了分析，并指出只有将物流这一新型支柱型产业发展好，中国经济列车才能进入下一个快车道。 　　关键词：物流；体制性障碍；技术性障碍；信息化 　　中图分类号：F26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0185-02 　　 　　一、中国物流发展现状 　　相对于发达国家的物流产业而言，中国的物流产业尚处于起步发展阶段。传统的中国企业物流方式落后，导致生产效率低下，原材料、半成品以及成品的流动缓慢，整个社会经受到物流水平的限制。随着市场的发展，外资物流公司的引入，中国的第三方物流（Third Party Logistics）企业开始大量涌现，虽然物流水平参差不齐，但其专业化的功能以及其表现出来的快速发展趋势表明，专业化物流服务作为一个新的专业化分工领域，已经发展成为一个新兴产业部门和国民经济的一个重要组成部分。 　　国务院总理温家宝2010年11月25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过物流业调整和振兴规划。这一规划说明物流行业已受到了很大的重视。国务院的发文中表明物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。 　　但是，要振兴中国物流业，确实还存在着不少的障碍。本文从体制和技术两个角度分析目前中国物流业发展所面临的障碍。 　　二、体制性障碍 　　1.物流法规不完善。首先，中国没有一部专门的统一的物流法。中国现行的调整物流方面的法律法规都散见于关于物流各个环节的法律、法规、规章和国际条约、国际惯例技术法规中，还没有形成一套比较完整的体系，物流法律制度还存在不少问题。如现有规范不协调、现有规范不完整、法律规范效力层次低、物流立法相对滞后等[1]。 　　2.物流标准不全面。众所周知，实现物流标准化会带来许多好处，???流标准化对降低物流成本、提高物流效率、提升物流业竞争能力有重大决定作用。通过对物流设施设备、物流单证、物流运作过程等的标准化，可以加快货物流通速度、保证物流质量、减少物流环节、降低物流成本、实现物流各个环节的无缝衔接，并且物流标准化有利于国内外物流的接轨。但是中国物流标准化方面还存在很多的问题，比如货运基本设备缺乏统一规范；如海运集装箱与铁路集装箱的标准不统一，海运集装箱主要以40英尺*8英尺*8英尺6寸和20英尺*8英尺*8英尺6寸两种箱型为主，而铁路运输有其自有的一套集装箱标准，使得海铁联运必须经过再次拆箱、装箱后才能实现，造成了多次的包装成本以及储存费用，造成海铁联运不能顺利开展。再如托盘标准的问题，中国的物流企业有的采用欧洲的0.8m×1.2m标准，有的采用日本的1.1m×1.1m标准，还有的企业自行制定标准。这严重影响了货物在运输、仓储、搬运过程中的机械化、自动化水平的提高，影响物流配送系统的协调运作。这些运输方式间装备标准的不兼容性影响了中国综合运输的发展，降低物流效率，也限制成本的节约空间[2]。 　　3.物流规划缺乏整体性。由于中国物流产业的各功能模块管理部门分散，令物流产业的发展规划缺少整体性。比如：在运输管理体制上，中国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制；同时，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。这种管理体制，一方面，使得部门之间、地区之间的权力和责任存在交叉和重复，难以有效合作和协调；另一方面，各部门、各地区各管一块，将全社会的物流过程分割开来，实行一种分段式的管理模式。这种体制，不仅无法适应和满足物流产业发展的要求，而且在相当程度上影响和制约物流产业的发展。各种基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，导致大量的重复建设，例如公路主干网络与铁路网络的平行发展，各地争相建设港口、机场等都会造成无序竞争，在整体上不利于国家物流资源的有效配置，导致物流设施利用率低下，物流成本上升。 　　4.各地区的保护政策的限制。中国各地区的政策保护主义也限制了物流业的发展。比如，各地的路桥费标准不一，地区政府制定相关政策对本地企业进行保护，阻止了物流市场的公平自由发展。政府部门直接或间接参与企业经营活动的现象依然存在，各地区存在不同程度的政企不分现象。另外，不同地区物流系统之间相互衔接的枢纽设施建设方面缺乏投入。这种各自为政的局面不利于物流业在全国的全面均衡发展，不利于形成社会化的物流系统和跨区域、跨行业的物流网络。尤其是多式联运的发展需要各地区各行业的充分合作，才能有效降低物流成本，实现物流行业以及其他行业的共赢。 　　另外，