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中国特色社会主义法律体系的建立与地方立法面临的主要任务 　　摘要:经过三十多年的不断努力,中国特色社会主义法律体系已基本建立。由这个体系形成的法律框架直接规范和影响着地方立法,一方面,地方立法要维护国家法律的统一实施,另一方面,地方立法要体现地方特色,有所创新。在对重庆地方立法作过一些基本评估后,便清楚地看到地方法规存在的一些问题,因而,需要更加明确地方法规理当承担的任务。围绕重庆建设与地方立法为例,作一些粗浅的探讨。 　　关键词:法律体系;地方特色;地方立法 　　中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0204-04 　　 　　党的十一届三中全会的主题报告,是建设有中国特色社会主义的宣言书。它不仅冲破了“两个凡是”的禁锢,还提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务;不仅要从实践中探索怎样建设具有中国特色的社会主义的最基本的理论问题,还要完善具有中国特色的社会主义法律体系,解放生产力,消除两极分化,最终达到共同富裕;这就是中国改革开放三十多年来为之奋斗的动力。 　　一、建设中国特色社会主义的法律体系 　　1993年,中国社科院法学研究所在《法学研究》上发表了题为“建立社会主义市场经济法律体系的理论思考和对策建议”一文,首次提出了社会主义市场经济是法治经济,受法律规范、引导、制约、保障;该市场法制基础包括确认市场主体资格、充分尊重和保护财产权、维护合同自由、国家对市场适度干预、完善社会保障等方面的法律和制度;并主张财产所有权一体保护原则、合同自由原则、自己责任原则、公平竞争原则、经济民主原则、诚实信用原则、保护弱者原则、维护社会正义原则、违法行为法定原则等基本原则为市场经济法律原则。该文把社会主义市场经济法律体系构成定位在民商法、经济法和社会法三大部门:民商法包括法人制度、代理、时效、物权、债权、知识产权、房屋、继承、公司、票据、证券交易、保险等方面;经济法包括反不正当竞争,反垄断,消费者权益保护、预算、银行、物价、信贷、计划等方面;社会法包括劳动法、社会保障法及社会安定方面的法律。 　　在经过了“文革”无法可依和拨乱反正,到现在已经有三十二年了,中国的立法机关把改革开放的实践和立法进度紧密的结合,始终坚持以经济建设为中心目标,试行一个、成熟一个、制定一个。1981年全国人大围绕经济调整和体制改革,突出了经济立法重点;1986年又针对教育、科技体制改革立法;1990年把改革中适用的政策用法律形式肯定下来;1995年把加快建立社会主义经济体制作为立法重点;1998年坚持立法同改革发展的重大决策相结合;2000年通过建立和完善社会主义法律制度,保障和促进了各项事业的快速发展;2002年适时制定、修改法律,把经过各地实践成功的地方性法规上升为国家法律;2004年坚持从国情出发,再次把改革开放和现代化建设的伟大实践作为立法基础,加快立法、科学立法;2008年按照国家的战略部署和重大决策,根据经济社会发展的客观需要,把在中国特色法律体系中起支架作用,现实生活迫切需要,立法条件比较成熟的立法项目作为立法重点,推进了中国特色社会主义法律体系的建设。在这个过程中,先后有22部法律借鉴和学习了外国立法经验,如,食品卫生法、水污染防治法、民法通则、企业破产法、环境保护法、水土保护法、教育法、商标法、公司法、反不正当竞争法、预算法、劳动法、仲裁法、合同法等。中国刑法也参照了国外刑事立法的经验,规范了资助恐怖活动罪、洗钱罪、内幕交易罪、操纵证券期货交易价格罪、妨害信用卡管理罪等新罪名。为了提高立法质量、坚持民主立法、科学立法,将16部法律草案向全社会征求意见,如,物权法、婚姻法、土地管理法、就业促进法、行政诉讼法、防震减震法、村民委员会组织法等。在调整充实完善中国特色社会主义法律制度的阶段,多次修改宪法,补充刑法,充实民法;有效立法达230多件,行政法规700多件,地方性法规超过8 000件;至此,中国特色的社会主义法律体系基本建立。 　　现在,这个体系由三个方面组成:一是法律部门齐全,有宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼法七个法律部门;二是法律、行政法规、地方法规和司法解释相互衔接呼应,共同构成了中国法律特有的规范体系;三是社会各方面都基本做到了有法可依、违法必究,最大限度地保护了公民的基本权利,维护了正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序,促进了中国特色社会主义的建设。正如中国法治建设年度报告所述:三十年来,中国共产党领导中国人民不懈探索,开启了中国社会主义法治建设的新时期,开创了中国特色社会主义法治道路,依法治国基本方略深入实施,社会主义法治国家建设加快推进,执政理念和执政方式实现重大转变。国家经济、政治、文化、社会生活等各方面基本做到了有法可依,立法、执法、司法、