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中国资源类企业“走出去”的保障措施 　　中国是世界矿产资源丰度较高的国家之一，但中国矿产资源的人均拥有量很低。随着中国经济的快速发展，矿产资源供应的瓶颈约束日益凸现。为解决我国当前及未来矿产资源日益突出的需求矛盾问题，应成立政府部门统筹资源开发类企业走出去的工作，并制定支持资源开发类企业走出去的发展战略，积极开展围绕海外资源开发的资源外交；在税收，金融、社会咨询保障等多个方面积极构建资源开发类企业走出去的外部支持保障体系；支持走出去企业在提高核心竞争力方面下功夫，走出去企业自身要认真进行可行性研究，在海外构建适应企业发展的外部环境。 　　 　　目前我国石油、铁、锰、铜、钾盐等大宗矿产，后备储量严重不足。因此，充分利用海外资源，实施资源开发类企业“走出去”战略，寻求和建立海外稳定的矿产资源供应基地，就成为维护中国资源安全，保障中国国民经济可持续发展的必然选择。 　　虽然，近年来中国资源开发类企业走出去的步伐明显加快，开展的项目的投资资金也不少，但中国资源开发类企业走出去还是处于比较低的水平。自金融危机爆发以来，西方国家从自身利益出发，对我国资源类企业在海外发展以各种手段进行打压，这对我国资源类业企业来说就更为不利，因此有必要对中国资源类企业走出去从战略，内部机制和配套措施等多个方面进行重新考量，制定行之有效的方略以实现中国经济发展的战略目标。 　　 　　应设立统一的对外投资政府机构 　　 　　目前世界上许多国家和地区都设有促进对外投资的政府机构，例如日本的贸易振兴会、美国的海外私人投资公司等。这类以政府牵头的专门机构除了负责推行投资促进计划外，还帮助企业分析国外市场和投资机会，提供海外经营信息、指导项目的可行性研究，协助制订相关法规和政策，组织商务交流、出境参展、协助投资谈判等。 　　中国可考虑建立统一的政府部门来统驭海外资源利用和开发和组织企业实施“走出去”战略，协调管理海外资源获取，统筹信息搜集与处理、调研、勘探及项目评估、开发、审批、协调、管理等各项工作。该部门应在控制总???、结构和方向，完善监督和管理机制方面下功夫，在建立相应的市场保障机制和控制风险的体系上下功夫。对到一个国家或地区的同一种矿产资源的开发，审批和核准部门要严格控制企业数量。例如在面临多头对外时，要从国家整体利益出发，规范企业在海外的市场行为，确保中国国家利益和企业利益最大化。还要负责制定并不断完善开发海外矿产资源的长期战略规划，包括海外开发的地域，矿种的选择以及配套的政策措施等等。例如，在国家和地区选择上，要充分利用中国的政治优势和地缘优势。要以矿产资源丰富的发展中国家，特别是中国周边和非洲国家为重点，争夺油气资源丰富的中东地区，兼顾拉丁美洲，渗透其他一些矿产资源丰富的国家，实现中国矿产资源供给在全球范围内的优化配置。要充分利用目前国际贸易发展与国际经济交流中一些发展中国家的有利政策，制定中国在海外开发资源的战略。如秘鲁政府采取了对外开放的政策，通过放宽对外商的限制来吸引投资。为促进在石油勘探和开采领域的投资，秘鲁政府颁布了石油法，为石油企业利润再投资提供税收优惠。另外对于矿产资源丰富、但与中国外交和经贸关系需要进一步改善、或被西方大国严密控制封锁，或社会和政局不稳定国家，条件尚不成熟，要加强双边关系，搜集信息，研究对策，创造条件及时介入，如印度和伊拉克等。再如，从能源安全的角度出发，中国在加强与中东有关国家开展石油合作的同时，应积极与中亚、俄罗斯、北非、西非、拉美及加勒比地区产油国的合作，使中国石油国来源更加多元化，确保石油供应安全。 　　在矿种选择上，以中国资源短缺的或缺少国际竞争力的大宗支柱性矿产以及新能源和新矿物原料为重点，兼顾其它矿产；对中国稀有矿产资源或能源矿产资源，中国应在充分遴选的基础上，制定国外勘探、开发和利用的排序从而使中国资源开发类企业走向国外的战略目的更加明确。 　　中国还应尽快建立整体对外的协调机制，围绕重点地区积极开展资源外交。目前，从中国资源安全的角度看，围绕中东、非洲、拉丁美洲等资源丰富而潜力巨大的地区，以及相邻的中亚和俄罗斯展开积极的外交，应是中国未来资源外交工作的重点。同时，在资源外交上，应更加重视周边国家，有利于提高中国资源供应的可靠性程度，有利于促进周边国家的经济发展，增进政治军事互信。应建立在矿产资源问题上的高层对话与沟通机制。为减少发达国家对中国与非洲、东南亚等国家合作的担心，加强与欧美国家各种形式的交流，建立高规格的双边和多边对话机制，将其列入外交工作的重要议程；对一些超大型资源类项目，应对驻在国使领馆设立专职商务官员，利用外交平台解决一些复杂但涉及面较宽和意义重大的具体问题；同时，为减轻资源输出国的戒备心理，驻外使领馆应努力营造互利双赢的和谐氛围，加强友好合作伙伴关系建设，建立投资