中国非营利组织发展与企业公益活动.docVIP

中国非营利组织的发展与企业公益活动 　　随着中国的社会转型，非营利组织日益成为重要的社会力量。中国非营利组织的发展得益于政府改革、对外开放与市场经济的发展。近年来，随着中国市场经济的发展与逐步成熟，企业社会责任成为人们广泛关注的话题，一部分企业开始表现出对社会公益事业的关注，成为推动非营利组织发展的积极力量。事实上，非营利组织的发展需要来自企业的合作与支持，企业履行社会责任也需要借助非营利组织的合作与支持，这种来自两个不同部门的相互合作与支持的需要以及由此形成的相互走近的趋势，近年来正逐渐成为一部分中国非营利组织和企业的共识，并呈现为一种可喜的趋势。本文在分析整理近年来中国非营利组织发展的五大特点的基础上，探悉企业公益活动的若干特点，分析中国非营利组织发展和企业公益活动相互接近的新趋势及其意义。 　　 　　一、近年来中国非营利组织发展的五大特点 　　 　　改革开放以来，中国的非营利组织走过了一段较为曲折的发展过程，尽管总的数量呈现为显著增加的趋势，但受到政治波动的影响，在上世纪80年代后期和90年代后期，先后经历了两次清理整顿。进入新世纪后，政府改革的进一步深化，市场经济的逐步完善，社会阶层与利益格局的分化，公众参与和政治民主进程的加快，以及伴随互联网、移动通信等技术进步带来的信息革命的突飞猛进，均从不同侧面增大了公民对于结社及社会服务的需求，中国非营利组织在此背景下呈现出日渐活跃和强劲的发展势头。仅以在民政部登记注册的民间组织为例，2006年底全国民间组织总数达35.4万家，比2000年增加了21万家，增长240％。另据一项问卷调查结果显示，中国非营利组织的年度支出总额约为865亿元，占GDP的比重约0.7％；提供的全职就业岗位(含志愿者)约为283.9万个，占全国经济活动人口的0.38％，占服务业就业的1.34％。 　　从近年的发展上看，中国的非营利组织相较前一时期表现出较为显著的五大特点。 　　第一，借助政府改革和公共服务的政府采购，越来越多的非营利组织参与到社会福利、社区建设等公共服务领域中，形成与政府合作的新格局。近年来各级政府大力倡导和推动社会管理创新和公共服务的社会化，许多地方政府将原来由政府直接经营的社会事务向社会开放，有的拨出专项经费提供资金支持，在社区综合服务、社区矫正、养老服务、扶贫开发、艾滋病救助、环境保护等许多公共服务领域，都出现了政府采购的形式，有越来越多的非营利组织以竞标或接受委托等方式参与到各种公共服务领域中，形成与各级政府之间合作互动的新模式。 　　第二，在经济高速增长和加入WTO所带来的开放压力下，以工商企业为主体的各种行业协会、商会和农村专业协会乘势而上，形成强有力的发展势头。中国的行业协会、商会早在上世纪90年代就开始在政府的大力推动下发展起来，其中一部分起源于政府机构改革形成的自上而下的推力，一部分形成于市场经济发育过程中行业联合等自下而上的需求。随着中国经济持续增长和全球化的压力，频发的贸易摩擦和反倾销成为中国商品进军国际市场越来越突出的障碍，各种行业协会、商会和农村专业协会的作用日益凸显出来，企业参与和支持的热情高涨，各级政府也加大了培育扶持的力度，行业协会、商会特别是各种农村专业协会如雨后春笋般涌现和发展起来，成为近年来市场经济发育成熟的一个显著特点。 　　第三，随着经济发展和社会转型，社会的贫富差距不断扩大，社会阶层与利益集团的分化日趋显著，带来了以社群为背景的各种新型结社的出现。一部分先富起来的企业家通过举办非公募基金会致力于社会公益；一些人则更多地参与到各种俱乐部、同学会、联谊会等与社会身份相应的新型社团中，借以实现身份认同并表达利益诉求，维护合法权益；业主委员会伴随城市社区建设迅速发展起来，成为在社区层面实现利益表达、权益维护及关系协调的新型组织形式；随着社会转型，城市里出现了打工妹之家、打工者俱乐部等农民工的联谊或维权组织，艾滋病感染者自发组建起感染者互助和自救组织，同性恋群体发起了遍布全国的同志联盟，狮子会迅速在深圳、广州乃至全国范围内拓展公益项目并着手在企业家群体中构建其独特的组织体系，等等。各种新型社群组织的出现成为近年来中国非营利组织发展中一个体现社会转型特征的现象。 　　第四，随着公众参与和政治民主进程的加快，许多致力于社会公益的非营利组织越来越关注公共政策，他们与媒体合作，利用互联网形成社会压力，积极推动政策倡导。关于怒江建坝的讨论，关于圆明园湖底铺设防渗膜的讨论，关于都江堰水电项目的讨论等，这些被媒体广为报道并在互联网上热议的公共工程，都成为环保非营利组织积极推动政策倡导的鲜活案例。在环境保护、艾滋病防治、城市规划、弱势群体保护、残疾人救助和社会福利等领域，非营利组织逐渐成为公共政策的参与和影响力量，相关的政府部门也采取积极措施鼓励和