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中日韩多方位区域旅游发展的制约因素分析探讨 　　摘要:中日韩一直未能形成全方位的区域合作,既有政治缺信、体制差异、历史纠葛等,也存在区域内缺乏有效的合作机构,协调能力并不突出的问题,加之许多地区旅游基础设施不健全等因素,推进中日韩多方位区域旅游合作发展可从政府推动人手,建立协调机制和跨国中介组织等。 　　关键词:多方位区域旅游;必然性;制约因素;分析 　　中图分类号:F59文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0146-02 　　 　　2008年6月23日,以“跨越界线”为主题的第三届中日韩旅游部长会议在韩国釜山举行,三国旅游部长共同签署了《釜山宣言》。《釜山宣言》的发表符合三国旅游交流与合作的现状及未来发展,是推进中日韩多方位区域旅游合作的又一蓝本。在这种背景下,如何推进中日韩多方位区域旅游合作发展,为区域旅游一体化的构建创造条件,并增强对区域外居民的旅游吸引力,是现阶段三国急需解决的问题。 　　 　　一、中日韩多方位区域旅游发展的必然性 　　随着各国政治经济的发展,各国人们的消费水平与消费方式都有很大转变,旅游业也要随之转型。结合巴特勒的旅游地生命周期理论、普洛格的旅游心理图谱理论以及诸多区域发展理论,旅游业的发展可以划分为如下六个递进的阶段:自然发展阶段,接待要素发展阶段,吸引物发展阶段,产业协同发展阶段,目的地发展阶段以及区域旅游发展阶段。中日韩三国的旅游业都有很多年的发展,在现阶段“区域”的问题已经到了实质发展的阶段。为了避免重复建设和恶性竞争,也为了进一步提高旅游产业的整体水平,无论是企业还是政府,都产生突破行政区束缚的动机,区域旅游由此兴盛起来,区域内部的合理分工与全面合作成为该阶段旅游业发展的主流。 　　中日韩旅游业虽有长足发展,但中日韩旅游就其资源的开发利用程度、旅游经济覆盖面和旅游业总体发展水平而言,与欧美、大洋洲相比,差距很大,劣势明显。中日韩同为WTO成员,同为APEC成员国,也是东盟ASEAN“10+3”机制的参与国,但三国间并没有签订FTA协议,由于韩国与美国之间已签订FTA协议,中国与东盟之间有FTA框架协议,中日韩三国对其他次区域游客的吸引力如果不能显著提高,那??中日韩旅游服务将难以实现大幅增长,域内游客会更多选择到美国、东南亚去旅游。在独特的地理环境下有着极为突出的原始性特征,由于有着深远的文化渊源和经贸关系,使其人文旅游资源具有突出的依存性和互补性,发展区域旅游合作前景广阔。因此综合各方面因素,推进中日韩多方位区域合作旅游的发展是发展三国旅游的必然选择。只有发展区域合作旅游,优势互补,加强区域内旅游资源的交流,人员的相互流动,才能提高中日韩旅游业的整体水平。 　　 　　二、中日韩发展多方位区域旅游的制约因素 　　中日韩区域旅游业发展迅猛,然而一直未能形成全方位的区域合作,更多地表现在单纯利益驱使下的双边层面上。形成这种局面的原因既有政治缺信、体制差异、历史纠葛等多种特殊不易逾越的沟壑;也存在区域内缺乏有效的合作机构,协调能力并不突出的问题;加之许多地区旅游基础设施不健全,接待能力差,旅游产品单一,旅游服务没有标准化,质低价高,缺乏竞争力等因素。诸多原因制约了东北亚多方位区域旅游业的快速发展。 　　1.历史政治因素。由于历史原因、特别是日本领导人对待历史的态度上很难让中国和韩国的人们接受,也难以被国际社会接受。不幸的是,日本至今没有与中国、韩国以及其他亚洲被侵略国家的人民实现心灵上的和解,这是实现中日韩合作乃至整个东亚合作难以克服的障碍。还有中日韩存在领土之争,韩日独岛之争、中日钓鱼岛和东海大陆架之争。三国的政治关系仍属正常,没有公开的冲突。可是民间的、潜在的不信任情绪仍然存在,这对正常的国家关系有着不小的负面影响和冲击,更对中日韩旅游有着重大的阻碍。 　　2.经济水平差异,导致市场出现差异。从经济发展阶段来看,中国属于发展中国家,日本和韩国属于发达国家。从经济体制来讲,日本、韩国是成熟度较高的市场经济,而中国还处于市场化经济转轨的过程中。虽然经济发展水平的差距不直接构成经济合作的障碍,但如果没有实现共赢的经济合作方式或模式,旅游合作就难以向前推进。其次,经济发展水平也决定了旅游业的发展水平,目前全球的旅游业呈多元化发展趋势,旅游市场、旅游产品、旅游需求等的多元化,三国的旅游多元化程度存在着很大的差异,从而使三国的旅游合作只是存在最基本的层面,很难向深度合作进行。以人均GDP为例,日本第一,韩国次之,中国处于最低层次。日本是世界第二经济强国,早在1990年人均收入就超过了3万美元;韩国已是中等发达国家,人均收入超过1万美元;而中国刚过1 000美元。 　　3.日韩旅游贸易呈逆差,阻碍三方合作推进。在旅游服务贸易方面,日本和韩国的旅游服务贸