上海自贸区及世界主要自贸区比较.doc

【政策比较】 上海自贸区与世界主要自贸区的政策比较 自由贸易区，一般被分解为广狭二义。?广义的自由贸易区是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成涵盖所有成员全部关税领土的“大区”。如：?北美自由贸易区、美洲自由贸易区、中欧自由贸易区?、中国与东盟自由贸易区。狭义的自由贸易区是指一个国家或单独关税区内设立的用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。如：如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约港自由贸易区。 上海自由贸易区属于狭义上的自由贸易区范畴，因此，这里选择香港、巴拿马科隆自由贸易区、美国纽约港自贸易区、德国汉堡自由贸易区等几个典型自贸区，在功能定位、贸易投资、金融政策、税收优惠、产业发展等方面，与上海自由贸易区进行对比分析。 功能定位 上海自由贸易区 中国（上海）自由贸易试验区是中国大陆境内第一个自由贸易区，是中国经济新的试验田，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。上海自贸区的政策与经验强调复制性和推广性。 香港 1841年6月7日，英国政府代表查理·义律（Charles Elliot）宣布香港成为自由贸易港。1872年以来，香港自由贸易港的内涵和功能逐步扩展，成为全世界最自由、最开放也最多功能的自由港，是全球最大的贸易、金融和航运中心之一。 巴拿马科隆自由贸易区 巴拿马科隆自由贸易区成立于1948年，位于巴拿马运河大西洋入海口处，是西半球最大的自由贸易区，是仅次于香港的世界第二大自由贸易区，是拉美贸易的集散地、转口中心。 美国纽约港自贸易区 自由贸易区遍布美国东南西北所有区域，目前美国自由贸易区已经发展到277个。美国纽约港自由贸易区又称纽约港第49号对外贸易区，于1979年由美国国会批准设立，是全美自贸区中面积最大的自贸区之一，主要功能是货物中转、自由贸易。区外还设有若干分区，发展制造业、加工服务业。 德国汉堡自由贸易区 汉堡港自由港区建于1888年，为世界上最早的自由港，也是欧洲典型的经济自由区，被称为“通往世界的门户”,主要功能是货物中转、仓储、流通、加工和船舶建造。1994年汉堡港自由港区改建为自由贸易区。不过，随着欧洲统一市场的不断完善，欧盟内部大部分货物实现了免税流通，为此，德国政府决定，从2013年1月起，终止汉堡港自由贸易区，所有汉堡港区内的公司将同其他欧盟关税区内的海港一样根据同样的海关管理规定进行运营。 自贸区在亚洲兴起，尤其是中国上海自由贸易区的成立，吸引了国内外的广泛关注，而欧美则出现了截然不同的两种现象，美国自贸区的数量越来越多，已发展到277个，政策稳定而且开放自由，而德国则在2013年1月取消了世界上历史最悠久之一的汉堡自贸区，自贸区的栅栏反发而成为了阻碍汉堡发展的藩篱。但实际上，这种现象背后反映的是世界贸易更加开放自由的发展趋势。汉堡自贸区的趋势表明了整个欧盟已经逐步成为一个更广意义上的自贸区。 二、产业发展 上海自由贸易区 服务业是上海自由贸易区核心产业。未来自贸区将以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造武大产业为导向，提升园区服务业比重。在临港地区打造金融、集中保税展示交易中心、文化贸易平台三个板块。 香港 香港具有四大传统支柱产业： 金融、旅游、贸易与物流、专业服务。在大力巩固这四大传统支柱的产业基础上，香港近年来积极推动文化及创意产业、创新科技、检测和认证、环保产业、医疗服务、教育服务等六项有明显优势的产业的发展，以扩大经济基础。 巴拿马科隆自由贸易区 主要产业为金融、贸易与物流、会展。巴拿马是拉美地区最活跃、最成功的国际金融中心,外资银行及分支机构密集,有一百多家国际银行；重视会展业发展，巴拿马国际博览会（Expocomer）世界闻名；贸易物流业发达，是全球第二大转口站。区内的经营以轻纺、服装、工艺、日用品和家电产品为主。 纽约港自贸易区 该区以围网分隔封闭，主要功能是货物中转、自由贸易，外国货物出港。区外还设有若干分区，主要功能是进出口加工制造，涉及石化、汽车、饮料、制药、手表等加工业务。 德国汉堡自由贸易区 货物商业性加工、物流（货物集散转运）、船舶建造等是主业，同时金融、保险、商贸、中介等第三产业和服务贸易发展上成效显著。 与其他几个发展相对成熟的自贸区相比，上海自贸区的产业还处于起步阶段，产业战略选择清晰，但是在具体的产业政策上，在开放度与自由度还略显不足，尤其在金融业的开放程度上，还