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2011年建设工程造价管理基础知识 第一章建设工程造价管理相关法规与制度 第一节 建设工程造价管理相关法律法规 一建筑法 《中华人民共和国建筑法》主要适用于各类房屋建筑及其附属设 施的建造和与其配套的线路管道设备的安装活动但其中关于施 工许可企业资质审查和工程发包承包禁止转包以及建筑工程 监理建筑工程安全生产和质量管理的规定也适用于其他建设工程 一建筑许可 建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面 1建筑工程施工许可 1施工许可证的申领除国务院建设行政主管部门确定的限额 以下的小型工程外建筑工程开工前建设单位应当按照国家有关规 定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工 许可证按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不 再领取施工许可证 申请领取施工许可证应当具备如下条件①已办理建筑工程用 地批准手续②在城市规划区内的建筑工程已取得规划许可证③ 需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求④已经确定建筑施工单位 ⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料⑥有保证工程质量和安全 的具体措施⑦建设资金已经落实⑧法律行政法规规定的其他条 件 2施工许可证的有效期限建设单位应当自领取施工许可证之 日起3 个月内开工因故不能按期开工的应当向发证机关申请延期 延期以两次为限每次不超过3 个月既不开工又不申请延期或者超 过延期时限的施工许可证自行废止 3中止施工和恢复施工在建的建筑工程因故中止施工的建 设单位应当自中止施工之日起1 个月内向发证机关报告并按照规 定做好建设工程的维护管理工作 建筑工程恢复施工时应当向发证机关报告中止施工满 1 年的 工程恢复施工前建设单位应当报发证机关核验施工许可证 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程因故不能按期开 工或者中止施工的应当及时向批准机关报告情况因故不能按期开 工超过6 个月的应当重新办理开工报告的批准手续 2从业资格 1单位资质从事建筑活动的施工企业勘察设计和监理单 位按照其拥有的注册资本专业技术人员技术装备已完成的建 筑工程业绩等资质条件划分为不同的资质等级经资质审查合格 取得相应等级的资质证书后方可在其资质等级许可的范围内从事建 筑活动 2专业技术人员资格从事建筑活动的专业技术人员应当依法 取得相应的执业资格证书并在执业资格证书许可的范围内从事建筑 活动 二建筑工程发包与承包 1建筑工程发包 1发包方式建筑工程依法实行招标发包对不适用于招标发 包的可以直接发包建筑工程实行招标发包的发包单位应当将建筑 工程发包给依法中标的承包单位建筑工程实行直接发包的发包单 位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位 政府及其所属部门不得滥用行政权力限定发包单位将招标发包 的建筑工程发包给指定的承包单位 2禁止行为提倡对建筑工程实行总承包禁止将建筑工程肢 解发包建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察设计施工 设备采购一并发包给一个工程总承包单位但是不得将应当由一个 承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位 按照合同约定建筑材料建筑构配件和设备由工程承包单位采 购的发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料建筑构 配件和设备或者指定生产厂供应商 2．建筑工程承包 1承包资质承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证 书并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任 何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程禁止建筑施工企业以任 何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书营业执照以本 企业的名义承揽工程 2联合承包大型建筑工程或结构复杂的建筑工程可以由两 个以上的承包单位联合共同承包共同承包的各方对承包合同的履行 承担连带责任两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 3工程分包建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工 程发包给具有相应资质条件的分包单位但是除总承包合同中已约 定的分包外必须经建设单位认可施工总承包的建筑工程主体结 构的施工必须由总承包单位自行完成 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责分 包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责总承包单位和分包单 位就分包工程对建设单位承担连带责任 4禁止行为禁止