加强和改进新形势下党的建设【精品-doc】.docVIP

序 加强和改进新形势下党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，是党的十七大明确提出的重要任务。制订和实施规范权力运行相关制度及其配套制度，积极防范廉政风险和监管风险，是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的客观要求，是依法执政的体现、科学执政的前提、民主执政的保障，同时也是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。胡锦涛总书记曾指出，要“抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象的发生”。全市民政系统的党员干部要准确领会新形势下规范权力运行、推进反腐倡廉建设的重大意义，坚持用制度管权、管事、管人，保证全市各级民政部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 市民政局作为政府的主管社会行政事务的重要组成部门，担负着保障民生、发展民主和服务社会三大职能，同时，也掌握一定的行政审批、行政许可权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。局党组这次集中力量编写《规范权力运行》一书，主要包括我局的十三个主要内设科室的职权内容、运行流程，运行风险，权力运行的相关配套制度及其考核监督制度等内容，就是为了进一步规范工作程序，规范权力运行，积极防范各类廉政风险和监管风险，更好的履行我们的职责，不负党和人民的重托。广大民政干部要始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，牢固树立规范行权的观念，强化阳光用权的理念，增强责任意识，接受权力监督，防范职位风险，熟练掌握本职岗位各项工作流程，牢记本职岗位的权力内容，严格遵守各项工作制度。制度建设的关键在于执行，今后，我们的各项工作都要按照规范的流程制度来操作，工作的绩效既要体现于最终的结果，也要体现于过程的保证，才能更好的防范各种腐败和风险的发生，才能更好的促进工作的长远发展。要把贯彻落实规范权力运行和防范风险管理的制度要求，作为转变工作方式的切入点，作为提高工作绩效的重要保障，作为提升工作水平的内容要求，作为考察干部工作能力的重要参考。全市各级民政干部要认真学习，切实贯彻，并对执行过程中发现的问题不断加以总结、完善，为加强党风廉政建设，改进机关效能建设作出新的更大贡献。 陈少忠 郴州市民政局党组书记、局长 2010年11月25日 第一部分 规范权力运行相关法律法规和 主要工作流程图及风险防范措施 办公室 一、工作责任范围（职能职责）及责任体系 协助局领导处理政务和机关日常工作；协同制定全市民政事业发展中长期规划，提出全市民政工作有关重大问题、重大决策和重要措施的建议；制定年度工作总结、计划；承担新闻发布、综合调研、政务信息等工作；承担机关办公用品、电子产品等物资采购；负责机关文秘、信息、宣传、档案、机要、必威体育官网网址、保卫、信访、法制等工作；负责综合性民政会议的会务工作，协调各科室和直属单位。（注：后勤保障归后勤服务中心。机关财务、资产管理归计财科） 办公室实行主任负责的岗位分工责任制。主任主持全面工作，并对本科室工作全面负责；其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 二、权力行使依据 1、《中华人民共和国档案法》 2、《中华人民共和国必威体育官网网址法》 3、《国家行政机关公文处理办法》 4、《领导干部个人重大事项报告制度》 5、其他政策法规 三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范 办理时限： 局务会议工作流程图 文书档案管理工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：档案管理员未按规定时间组织移交档案，造成档案资料不能及时进入档案室，出现档案丢失形象。 风险②：未按规定的审批程序查阅、摘抄、复制或借用档案。 风险③：档案管理不严，出现丢失和损坏，造成无法弥补的损失；擅自借阅、涂改、抽取、调换档案材料，泄漏档案内容。 防范措施： 1、加强学习教育。 2、严格执行中华人民共和国档案行业标准及市局《档案归档管理规定》。 3、加强岗位监督，强化效能监察，严格责任追究。 拟发文工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：起草的公文（包括转发的公文），拟稿人和部门负责人未签字后送办公室核稿；未按规定保留文件底稿及正式文件，造成不良后果。 风险②：抄袭、杜撰信息，宣传稿件内容虚假不实，造成虚假宣传，造成职能不能落实或引发不良社会影响。 风险③：发文不符合程序，审核把关不严，造成公文格式不标准，用字用语不规范。 防范措施： 1、严格执行《文印工作制度》，加强宣传教育，增强责任意识； 2、严格规范机关公文处理，强化效能监察，严格责任追究； 3、加强文秘岗位培训。 接受社