优化民族地区民营企业发展环境思考.docVIP

优化民族地区民营企业发展环境的思考 　　摘要：当前，民族地区的民营企业面临很好的发展机遇，呈现持续向好发展态势。然而，其发展程度还远远落后于发达的中东部地区，深究民族地区民营经济发展滞后的原因，发展环境应是最为重要的一环。为此。本文以湖北恩施土家族苗族自治州为例对民族地区民营企业发展环境的现状及原因进行深入分析，从培植龙头企业、尊重人才等四个方面提出对策，营造良好的发展环境，从而促进民族地区民营企业持续健康发展。 　　关键词：优化　民族地区　民营企业　发展环境 　　 　　党的十七大报告指出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”当前，湖北恩施土家族苗族自治州(以下简称恩施州)面临西部大开发、新一轮扶贫开发、承接东部沿海产业转移、“两路”开通、国家扩大内需以及“两圈两区一带”等发展机遇，中央和省出台了很多优惠政策，对民族地区的快发展加大了扶持力度。2008年以来，恩施州上下紧紧围绕“实施‘生态立州、产业兴州、开放活州’战略，促进绿色繁荣”主旋律，夯实产业基础，优化发展环境，沉着应对金融危机带来的影响，着力贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，全州国民经济呈现持续向好发展态势。 　　在恩施州经济持续快速增长的过程中，民营企业发挥了越来越重要的作用，已经成为该州国民经济中最具生机和活力的组成部分。以2008年的数据为例：全州有1331户工业企业，其中民营企业1263户，占94.9％；全州规模以上工业企业实现工业增加值44.67亿元，其中民营企业完成工业增加值22.85亿元，占51.1％；全州工业企业实现主营业务收入111.79亿元，小型企业实现主营业务收入71.29亿元，占总收入的63.8％；全州工业企业实现利润总额9.19亿元，其中民营企业实现利润6.83亿元，占总额的75.2％；全州工业企业从业人员55538人，其中民营企业从业人员43795人，占78.9％。然而，由于历史和区位等方面的原因，恩施州民营经济的发展程度还远远落后于发达的中东部地区。深究恩施州民营经济发展???后的原因，民营企业的发展环境应是最为重要的一环。 　　 　　一、恩施州民营企业发展环境的现状及原因分析 　　 　　(一)数量偏少，规模小，产品技术含量低 　　由于经济发展相对落后，企业规模有限，卷烟行业、电力行业成为恩施州税收的重要来源，其余则主要依靠民营企业，民营企业经济占该州经济总量的80％以上。2008年，全州规模以上工业企业虽达到325户(其中民营企业287户)，净增数超历史水平，但全省规模以上企业已超过1万家，恩施州占比仅为3％左右，数量依然偏少。恩施州民营企业不仅数量少、规模小，其技术结构也不合理。多年来，恩施州在产业结构上主要以矿业、绿色食品、能源、烟草、建材、药化六大产业为支柱。拥有较为丰富的农业、生物、能源、矿产等方面资源，但在技术结构上，绝大部分的民营企业都是从事农产品加工、矿产品加工、初级原材料生产、餐饮和娱乐等技术含量低的行业，其中有相当数量的民营企业从事矿产品的开采和初加工，产业链条较短，资源综合开发利用水平较低，仍以传统的“资源加工型”为主，“高新技术型”“、质量型”和“集约型”所占的比例仍然很小，产品的质量档次和附加值不高，从而导致优势资源难以形成整体产业优势和发挥应有的经济效益，不能有效带动一批相关产业的兴起和发展。2009年，恩施州年销售收入500万元以上的287个规模民营企业所从事的主要行业分别为：原煤生产18个，茶叶生产、加工37个，中药饮片、中药材加工7个，水泥制作10个、其他的生产白酒、水泥、肥料，进行淀粉、肉制品、饲料加工等等，从事高新技术行业的极少。由于缺乏科技人才、经费和相应的创新机制等，这些民营企业很难在短期内迅速提高科技水平。 　　 　　(二)缺乏人才，管理水平低下 　　人才作为高新技术的创造者、传播者和使用者，已成为当代经济发展最重要的战略资源。恩施州劳动力资源存量丰富，但接受过一定程度职业技术教育的人口比例严重偏低，民营企业专业技能人才奇缺的现象长期困扰着企业的正常发展。另外，民营企业管理水平不高，经营管理人才奇缺。该州素质较高的人才大多数都集中在机关事业单位，而企业懂技术的管理人员基本上已经流失无几，人才管理制度不尽健全，由此影响了劳动生产率的提高。 　　人才匮乏、管理水平不高的原因如下：第一，交通不变，难以引进人才。因为城市发展水平低下，生活条件较东部沿海城市低很多，再加上交通困难，进出不便，使得许多高水平人才不愿来到这些地方工作就业，人才引进很成问题，就算人才引进了，但由于企业规模不大，无法留住优秀人才。招聘的员工大多来自周边地区和外地区的农村剩余劳动力，学历