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会计信息失真的原因及其治理对策探析 　　摘要：近年来，在我国会计改革取得一定成就的同时，也出现了会计信息失真的现象，并且失真程度之深、范围之广、危害之大，引起了社会的关注。因此，根据会计信息失真的现状，深入分析会计信息失真的原因，进而寻找治理会计信息失真的对策，就成为当前颇具现实意义的举措。 　　关键词：会计信息失真；会计委派制；内部审计；外部会计监督 　　中图分类号：F230 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０148－02 　　 　　会计作为一项以提供会计信息为基本职能的管理活动，其根本目的在于向各方面的信息使用者提供有用的财务信息，主要是有关财务状况、经营成果、现金流转等方面的信息。会计信息在宏观调控、微观管理及促进现代经济发展等方面发挥着巨大的作用。按照我国《企业会计准则》中确定的会计目标，会计信息满足国家宏观调控、企业内部经营管理和企业外部相关决策三方面的需要，而会计信息的质量好坏就成为上述会计目标能否实现的关键[1]。高质量的会计信息必须满足真实、相关、及时等方面的要求，其中真实性是最根本的要求。会计信息的真实与否直接关系到信息使用者的经济决策是否合理有效。失真的会计信息不仅会给国家、投资者、债权人造成巨大的经济损失，而且还会扰乱社会经济秩序、滞碍社会经济的发展。 　　一、会计信息失真原因 　　（一）会计凭证方面 　　在信息领域流行着这样一句话：如果输入的是垃圾，那么产出的也只能是垃圾。会计信息的真实性上很大程度取决于会计凭证的真实性。当前，我国尚无一种有效的发票管理办法，从而发票管理秩序混乱，这就使虚假原始凭证的出现成为可能。虽然原始凭证在进入会计信息系统时要受到会计人员的审核，但在实际工作中，由于一贯采用“领导先批示，会计后审核”的凭证审核程序，使原始凭证能否进入会计信息系统的决定权不在于会计人员，而在于单位领导者。在这种程序下产生的会计信息，自然注入领导者的主观意愿，其真实性也大打折扣。正是由于发票管理混乱和凭证审核程序的不合理，致使虚假原始凭证进入会计???息系统，造成会计信息失真。 　　（二）会计人员管理体制的制约 　　企事业单位的会计人员是会计制度的具体执行者，直接受聘于单位负责人，并对其负责。会计人员的任命、晋级、工资和奖金的决定权仍掌握在单位负责人手中，会计人员对单位负责人存在着利益上的依附关系。这样，会计人员在工作中缺乏独立性，只得听从领导者的摆布，执照领导者的旨意来违章处理会计业务，导致会计信息失真。虽然在新《会计法》中强化了单位负责人的会计责任，但在当前的会计人员管理体制之下，会计人员的依附地位及其利益得不到独立的保障，必然造成会计人员的监督职能无法落到实处，使会计信息的真实性无法保证[2]。 　　（三）经济监督力度不够 　　我国市场经济初步建立，为了保证市场经济健康有序的发展，需要建立企业外部强有力的监督机制。许多发达国家，建立起组织严密的会计行会和会计师事务所对企业的经济活动进行监督的机制，成效显著。在我国，目前虽有代表国家利益的财政、税务、审计机关的监督，但各部门因工作重点不同，标准不一，加之管理分散，缺乏横向沟通，或出于部门考虑不能形成有效的监督合力，难于将监督职能落到实处。同时，我国也初步建立了民间性质的会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所等中介机构，对企业经济活动进行社会监督，但由于社会审计是有偿审计，加之事务所之间的竞争和社会监督机制不健全，使社会审计工作仅停留于表面，未能深入核查，甚至对存在的问题避重就轻，人为地降低了审计质量。 　　（四）单位内部监督机制软弱无力 　　新《会计法》中对单位内部会计监督制度作出了明确规定，许多单位也都有制度、有办法、有机构，就是执行不了。按目前的内部审计模式，内部审计在单位负责人领导之下，缺乏独立性和权威性。而带头违反会计制度的往往是单位的领导人，会计作为被领导者要约束领导者的行为，从目前会计监督体制中会计人员作为监督者的地位身份和权限上看都是不可能的。这种“谁监督谁就会吃亏”的约束机制必将造成会计内部监督功能的进一步弱化。 　　（五）对会计违法查处力度和执行力度不够，有法不依，执法不严 　　会计执法难，是会计信息失真的一个重要原因。有关资料表明，我国自1985年颁布《会计法》以来，几乎没有一例由于违反《会计法》而直接受到处罚的案例，这不能表明现实工作中没有会计违法，相反却是会计违法屡屡发生，只是由于地方保护主义、权力大于法律以及执法系统的低效率和低权威而形成的“有法不依，执法不严，违法不究”的现实，纵容了单位领导者和会计人员以身试法，并极易成功。 　　（六）会计法规本身有待完善 　　会计准则和会计制度中某些定义和释义具有模糊性，加之会计准则和会计制度具有稳定性，一经制定，在短期