低碳宿迁建设路径选择和实现机制.docVIP

低碳宿迁建设的路径选择和实现机制 　　 宿迁市位于江苏省北部，自1996年建立地级市以来，大力实施“基础先行”和“城镇带动”战略，举社会之力建设中心城市，取得了较为明显的成效。中心城市规划区面积扩展至2108平方公里，建成区面积扩展到65平方公里，城市人口增加到60万人，到2010年底城市化水平达到41%，比1996年增加了28.5个百分点。2011年和“十二五”期间，宿迁中心城市建设将紧紧围绕“低碳、宜居、和谐”的主题，营造舒适优美的生活空间，把中心城市建设成为著名的低碳示范城市、生态宜居城市、滨水旅游城市。 　　 　　一、“低碳宿迁”建设的优势分析 　　一是理念优势。生态和绿色是宿迁的“金字招牌”，也是最吸引眼球的特色和亮点。历届党委、政府始终坚持“生态宿迁、绿色家园”的城市环境定位，把生态保护摆在突出位置，切实强化低碳环保、人与自然和谐的科学发展意识，真正把环保优先作为转变发展方式的重要抓手，持续加大生态环境保护和建设力度，在保持工业化、城市化快速发展的同时，维护了良好的生态环境。 　　二是生态优势。宿迁是著名的“杨树之乡”、“水产之乡”、 “花卉之乡” ，全国著名的平原绿化先进地区，有“绿海之都”的美誉。境内有洪泽湖、骆马湖两大湖泊，京杭大运河、古黄河两大河流，市区内水域面积占27.9％，骆马湖常年保持二类水质。城市绿化覆盖率达42.29%，绿地率达38.09%，人均公园绿地面积达12.08平方米，2005年成为江苏省园林城市，2010年2月成为国家园林城市。宿迁已成为华东的“一块净土”，江苏的“两湖清水”，淮海经济区的“一片森林”和黄淮海地区的“最大氧吧”。 　　三是产业优势。大力实施老城区工业企业退二进三工程，在市区东北部辟建专业的化工园区，配套完善的处理设施，实现污染物的达标排放。目前，支柱产业以食品饮料、纺织服装、林木加工、机械电子为主，近年来又大力推进软件与服务外包、旅游等新兴产业发展，在保证经济快速增长的同时，实现了对环境的较少污染。 　　四是后发优势。作为新建立的地级市，在建市之初，就提出了“三高、三化、三精”的要求，即坚持规划设计高起点???高标准、高品位，建设施工标准化、规范化、工艺化，工程管理精心、精细、精品，努力建设“森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”，先后两次荣获“中国城市管理进步奖”。宿迁的工业化、城市化起步较晚，产业发展和城市建设向低碳模式调整转型具有成本低、阻力小、动作快的后发优势。 　　 　　二、“低碳宿迁”建设的路径选择 　　宿迁在城市化进程中，紧紧围绕“低碳宿迁”的建设目标，以低排放、高能效、高效率的城市规划设计与建设，着力建设可持续发展的低碳宜居城市。其突破方向主要包括以下几个方面： 　　（一）城市规划体系低碳化。把低碳理念全面贯穿总体规划、专项规划、园区规划等各项规划中，积极拓展城市发展空间，将建设生态城区、节约型城区作为一项主要任务，将低碳经济要求的环保投入、万元GDP能源消耗、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等重要指标作为主要发展目标，引导全市经济社会实现低碳化、可持续发展。 　　（二）城市建设低碳化。围绕到2015年中心城市建成区人口达到80万、2020年建成90万人口大城市的总体目标，科学推进城市化进程。积极打造绿色建筑，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染。积极创建可再生能源建筑利用示范城市。以筹办第七届江苏省园博会为契机，大力推进精品园林绿化建设，进一步提高城市绿量，完善绿化生态景观，增强绿化功能和碳汇能力。 　　（三）城市运行低碳化。进一步完善城市环卫基础设施，实现城市垃圾100%无害化处理，并积极推广分类收集、机械化分拣、焚烧发电等资源化利用方式。加强污水收集管网和处理厂设施，不断改善中心城区水环境质量。实施城市绿色照明工程。加快“数字宿迁”信息平台建设，努力打造现代化的城市管理手段和管理平台，提高城市运行管理的智能化水平。 　　（四）市民生活方式低碳化。低碳宣教全面展开，低碳理念逐步确立，低碳化生产、生活方式和消费模式得到深化。公交出行率和步行、自行车等慢行交通方式的出行比例领先于国内一般城市，成为我市居民最主要的交通方式。引导城市居民从日常生活和消费细节做起，使随手关灯、步行上班、减少电梯使用、废物再利用等行为成为城市居民的自觉行动。 　　 　　三、“低碳宿迁”建设的实现机制 　　一是建立完善的低碳城市规划控制体系。在城市空间布局上，坚持紧凑城市和以交通为导向的城镇发展战略，全力提升规划全覆盖工作水平。审视与修改完善现有的基础设施、通信管网、地下管线、单位庭院、居民小区等方面的规划指标，在区域环境和资源约束前导性指标系统的基础上，建立量化的低碳城市指标体系和评价标准，并纳入城市规划体系和考评体系之中。