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促进内蒙古固定资产投资持续稳定增长的若干建议 　　2008年，内蒙古经济经受了外需下降、内需不足等诸多不利因素的影响和冲击，固定资产投资增速面临下滑风险。首先，产业投资结构风险显现。我区工业投资占投资总额的比重高达50％以上，其中受到冲击最为严重的能源、冶金、化工、建材4个行业投资占工业投资的比重高达52％；房地产投资占我区投资总额的10％左右。其次，资金筹措能力受限。从自有资金看，由于产品销售不畅，成本压力较大，使得企业资金短缺、周转困难。从银行贷款看，在企业投资意愿不强的同时，银行出于风险考虑，出现了借贷心理，使企业融资受到阻力。从招商引资看，目前我区招商引资资金约占全社会固定资产投资的40％，招商引资受阻无疑会加剧我区投资下滑的风险。从政府投资看，明后年计划安排1，18万亿元中央投资，按每年5900亿元和我区今年争取到的比例2，5％测算，可争取到148亿元，最多也就占到全部投资额的2％左右。再次，投资扩张意愿下降。国内外经济发展趋势的不确定性和市场前景的不明朗，导致投资者信心严重受挫，许多企业都处于观望状态。对包头稀土高新技术产业开发区的调查结果显示，对未来形势缺乏信心的企业占到70％以上。这对我区重大工业项目投资造成极为不利的影响，进入第四季度以来，停建或缓建的工业项目逐步增多。这使得我区2009年投资形势不容乐观。投资是推动我区经济增长的主要动力，为此，面对新形势，我们应力求用新的思路和方法，迎接新挑战，推动我区固定资产投资持续健康增长，从而促进2009年经济平稳较快增长。 　　 　　一、积极争取国家投资 　　 　　抓住国家加大投资力度、扩大内需的机遇，加大投资规模，确保经济平稳快速增长。一是积极争取国家投资。围绕国家新增投资确定的方向，积极争取民生工程、保障性安居工程、农村牧区、交通、城镇等基础设施建设投资，用于自主创新和结构调整的投资，以及用于节能减排和生态环境建设的投资。二是引导和鼓励金融机构扩大贷款规模。抓住国家信贷政策放宽的机遇，引导金融部门主动适应经济发展需要，合理扩大信贷规模，保证市场流动性的充分供???，缓解建设项目资金紧张的困难。三是加强和改进项目前期工作。抓住国家对项目审批管制放松的机遇，加大与国家的对接力度，争取“两防”期间从严控制的审批项目尽快获得立项与核准，加快推进已有规划项目的前期工作，加快在建和已批复项目的实施进度。加强重大项目的策划、筛选、组织和储备，确保国家一有资金安排，我区的项目就能多报、多批。四是加大招商引资力度。以承接配套产业集群转移为重点，积极引进鞋帽、服装等劳动密集型加工业和非资源型产业。继续加大特色优势产业引资力度，积极推进建筑企业内引外联，加快引进现代物流、金融服务等优势特色产业发展急需的生产性服务企业和旅游企业。 　　 　　二、着力启动民间投资 　　 　　民间资本蕴藏着巨大的投资潜力。抓住国家鼓励民间投资的机遇，逐步消除制约民间投资的制度性障碍，吸引和鼓励民间投资。一是全面落实企业投资自主权，真正确立企业在投资活动中的主体地位。二是进一步拓宽民间投资领域。降低民间资本参与基础设施和重大项目的准入门槛，鼓励和引导民间资本进入公用事业、经营性文化产业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。三是着力解决民营企业融资难问题。通过设立政府担保基金、民间互助担保基金和大力发展盈利性担保公司等形式，为民企提供银行贷款担保。针对民营企业的特点，创新金融产品，探索开展创业贷款、联保贷款等业务。探索设立创业风险投资基金，为民营企业投资高新技术项目提供资金保障。四是深化投资领域改革，引导和鼓励民间资本增加投资。五是优化民间资本投资环境。取消各类不合理的行政性收费，简化审批程序，实行公平待遇，加强政策支持，优化发展环境。 　　 　　三、用新的平台发展资本市场 　　 　　资本市场是现代市场经济条件下不可或缺的融资平台。要进一步加快发展我区区域资本市场，通过构建企业境内外上市融资、资产证券化和产业基金等创新性融资平台，多渠道、多方式筹集国际国内资本，扩大直接融资规模。加快矿产资源产业投资基金建设工作，聚合更多社会资源参与我区矿业产业发展。积极通过信托方式融资，推出旅游、高速公路、风力发电等特色融资项目。鼓励符合条件的企业在境内外上市，发行企业债券，拓宽直接融资渠道。抓住机遇，积极作好前期工作，适时把发展前景好的优质高科技企业推向创业板市场。 　　 　　四、下更大力气调整投资结构 　　 　　投资结构调整是影响经济结构调整的重要因素。围绕国家支持、鼓励的产业项目和薄弱环节、重大基础设施、民生工程建设，加强投资导向，优化投资结构，提高投资自主增长能力，推动产业优化升级。 　　(一)按照推进新型工业化的要求调整投资结构 　　从做大做强优势特色产业，加快推进产业多元、