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促进农村服务业发展的对策探析 　　摘要：农村服务业是现代服务业的重要组成部分，是衡量农村社会经济发达程度的重要标志。加快发展农村服务业是推进农村经济结构调整、转变经济发展方式的有效途径。针对我国农村经济基础薄弱，农业服务业总量发展缓慢、发展不平衡等问题，必须采取各种积极有效措施，大力发展农村服务业。 　　关键词：农村；服务业；发展 　　 　　近年来，我国农村经济呈现出良好的发展态势，农业综合生产能力稳步提升，农村经济增长质量显著提高。但同时农村经济发展也面临着诸多问题，特别是农村服务业发展滞后已成为制约农村经济进一步发展的瓶颈。加快发展农村服务业，尽快使服务业成为农村经济的主导产业是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的有效途径。 　　 　　一、充分认识发展农村服务业的重要意义 　　 　　大力发展面向农村的服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，对贯彻统筹城乡发展的基本方略，发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设以及增加农民收入、提高农民生活水平等都具有不可替代的作用。 　　（一）促进农业现代化的客观要求 　　加快推进农业现代化是全面建设小康社会的必然要求，而农业综合生产能力是农业现代化水平的基本标志。农业现代化不仅仅是农业生产的现代化，还必须有相应的农业服务业的发展和相匹配的产业发展形态。进一步加强农业的基础地位，建设现代农业必须加快农村服务业的发展，提高农业的营销能力和市场占有能力。 　　（二）加速农村富余劳动力转移的重要途径 　　转移农村富余劳动力是工业化进程中的普遍规律。由于近几年来农村工业吸纳农业富余劳动力的能力下降，发展农村服务业就成为农业富余劳动力就地向非农产业转移就业的主要渠道。我国农村服务业发展严重滞后的现状和广阔的发展前景，决定了加快发展农村服务业是转移农业富余劳动力的重要途径。 　　（三）推动城镇化进程的强大动力 　　目前洛阳市城镇化正处于加速发展的阶段，农村工业和服务业的发展及其向小城镇的集中，为小城镇建设提供了资金支持、较多的就业岗位、较高的收入和较好的生活环境，有利于吸引乡村人口进入小城镇。把发展小城镇与农村服务业有机结合起来，科学规划，协同推进，有利于加快我国的城镇化进程。 　　（四）实现农村经济又好又快发展的迫切需要 　　服务业具有资源能源消耗低、对环境和生态相对影响小的特点，加速发展农村服务业，不仅可以提高服务业对经济增长的贡献率，而且能减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，是突破土地、能源和环境等发展瓶颈，实现可持续发展的最佳选择。推动农村的产业结构优化升级，迫切需要加快农村服务业的发展。 　　（五）提高农民素质和改善农民生活的重要基础 　　农村服务业中的一部分行业是同提高农民素质密切相关的，如教育、文化、卫生、体育等。还有很大一部分是同人们生活密切相关的，如交通、通信、金融、商贸等。大力发展农村服务业，还有助于拓宽广大农民的消费领域，优化消费结构，不断满足农民多样化的物质文化需求。 　　 　　二、当前农村服务业发展面临的主要问题 　　 　　虽然目前我国农村以第三产业为主体的农村服务业发展已经取得明显成效，但与快速持续发展的城市服务业相比，与社会主义新农村建设的要求相比，其发展落后的现象却日益突出。传统服务产业仍是带动农村服务业的主要力量，总量增长缓慢、发展不平衡的矛盾仍然比较突出。 　　（一）总量不足，发展滞后 　　同发达国家相比，我国服务业发展水平总体较低，农村服务业发展的总量尤为不足。如农村金融服务体系，资料显示2006年全部金融机构贷款余额22.5万亿元。其中农业贷款1.32万亿元，仅占5.86%，全国有44.9%的农户和55.6%的农村企业贷款需求没有得到满足。 　　（二）缺乏发展的总体规划，服务业结构合理 　　农村服务业在农村经济发展中始终存在行业定位不准、档次不高、效率低下、小而散和结构不合理的问题。由于长期缺乏总体规划，重复建设、重复投资、恶性竞争等问题比较突出。经营项目仍以传统的第三产业为主，现代服务业还不完善，与农民生活息息相关的服务行业还很落后。 　　（三）缺乏发展的配套政策，新兴行业难成规模 　　由于现行政策的不配套，长期困扰我国农村发展的融资渠道、农业保险、科技、信息、生产与销售服务等问题没有得到很好解决，加上农村服务业发展空间有限，新兴的农村服务行业发展困难。从科技服务来看，受现行体制的制约，农业推广、农业教育和农业科研分属不同部门管理，彼此之间相对独立，缺乏有效的协调与沟通，导致农技推广难以发挥整体效益。 　　（四）产业化发展层次低，区域差异比较明显 　　由于受经济、环境、文化、习惯等各方面因素的影响，农村服务业辐射作用未充分发挥。农产品销售仍以初级产品为主，缺乏知名农副产品商标品牌和市场