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促进我国农产品出口的新思路 　　近年来，我国农产品贸易态势较好，加入WTO的第一年，我国农产品出口保持一定幅度增长，农产品进口保持了相对稳定，进出口形势较好，进出口总额达305.9亿美元，比上年增长10%，其中出口181.4亿美元，比上年增长13%；进口124.4亿美元，比上年增长5%，没有发生进口剧增及其对农业的冲击，农产品贸易顺差扩大到57亿美元，比上年增加14.7亿美元，增幅35%。应该说，我国农业的发展已经进入了一个新的时期，其主要矛盾已经由数量短缺转变为低质量低效益的问题。在WTO的多边贸易框架下，农产品贸易自由化是各成员国关注的焦点，在市场准入的承诺下，关税下调是必然选择，目前我国农产品的平均关税是21.25%，到2004年将降至17%，特别是特定的大宗农产品，其关税将降至14.5%。我国的大宗农产品，如粮、油、棉都属于土地密集型产品，而我国人多地少，成本难以在短期内下降，因此，应该提高我国农业的国际竞争力，促进农产品贸易。 　　 　　新一轮农业谈判积极要求建立公平合理的全球农业贸易规则 　　 　　农产品贸易历来是国际贸易中备受关注的领域，直到乌拉圭回合农产品贸易才受到国际贸易规则的有效约束。在WTO的框架下，农产品贸易正朝着自由化的方向前进。 　　我国是一个农业大国，农产品进出口贸易在我国对外贸易和农村经济发展中占有重要地位。由于农产品贸易在政策和技术层面都十分敏感，近年来国外针对我国出口农产品的贸易保护措施日趋增加，如遭到反倾销起诉，或利用世贸组织规则动用保障措施条款以及采取技术壁垒限制我国农产品进口。美国于2002年5月通过了大幅度增加农业补贴的《2002年农业保障和农村投资法》，必将对农产品贸易带来巨大冲击。在WTO新一轮的农业谈判中，我国应该坚决要求发达国家削减农业补贴，建立公平竞争的国际农产品贸易环境。 　　目前我国作为发展中国家和WTO的新成员，农产品进口的平均关税已经降到18.5%，而欧盟为22%，日本为33%，美国是12%，应该说在战略上我国已经处在主动地位，我们要充分利用这一轮谈判，争取本国合理的权益。 　　 　　加强农产品出口支持政策切实促进农产品贸易 　?? 　　尽快建立一整套促进农业产业化，健康快速发展的政策支持体系，是提高农产品国际竞争力的有效保证。尽快建立符合WTO规则的农产品出口支持和服务体系，如农业税制改革、取消特产税，农产品出口退税、出口信贷、保险和政府服务等。 　　建立多元化、多层次出口支持体系 　　逐步建立新型的以政府为主导的农业技术推广体系，龙头企业和行业协会广泛参与，无偿与有偿服务相结合的多元化的农业技术推广体系。 　　税收政策方面 　　要加大税制改革的力度，调整机制，对于具有国际竞争力的土特产取消特产税，提高出口农产品的国际竞争力；对其他不利于农业产业化经营的税收也要取消。完善农产品出口退税制，如2000年出台的新政策，解决了国家龙头企业农产品粗加工免征所得税，促进了农业产业化发展。 　　利用出口信贷支持 　　基于参与国际竞争角度分为两种类型，一种为敏感性产品：大豆、油菜籽、植物油、玉米、棉花、食糖，任何国际市场的变化都会影响主产区的生产者收入与市场格局。另一种为竞争性产品，肉类、蔬菜、加工食品，只要国内政策得当就有可能在国际竞争中抢占商机。对敏感性产品的进口，据WTO的微量允许标准，建立价格支持制度，保护农民生产积极性，对生产环节进行适当的补贴。目前在国债技改体系项目中，安排了农产品加工83个项目，总投资107个亿，支持了龙头企业的发展。2002年农业银行制定的农业产业化贷款规模是150亿元，实际执行了227亿元。效果显著。 　　加强政府支持 在出口贸易环节，政府要适当调整农业保护政策，变直接的农业补贴与价格支持为农业基础投入，绿色支持以及农业科技的开发，利用发展国家的身份，争取WTO的优惠政策，增强对农业的支持和保护力度，充分用足“绿箱补贴”，调整和用好“黄箱补贴”，从而做到发挥政府的引导功能，农业企业的自主经营功能。 　　借鉴发达国家经验，建立农产品贸易风险规避机制和保障体系 　　建立和完善农业产业化保险和保障体系，一般包括市场风险的防范和灾害救济方面的内容。以财政资金为后盾，建立了农产品平准制度。2002年我国中央和地方财政开始安排专项财政扶持农业产业化，发挥了较好的作用。 　　借鉴发达国家经验，尝试建立风险规避机制和保障体系。由于国际粮油企业具有通过国际市场有效规避价格风险的经营优势，因而发展粮油期货市场已经迫在眉睫。期货保值将成为众多国内企业参与国际竞争、抵御市场风险和提高竞争力的关键，只有这样才能稳定持续的发展。通过产、供、销、期货、套期保值和投资等多种信息因素的综合作用，交易所价格、信息公布、生产安排、来确保经