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促进民营资本投资新农村建设的对策建议 　　摘 要：民营资本投资新农村建设，不仅能够有效地解决新农村建设中的资本投入不足问题，自身也将得到进一步发展壮大，从而实现良性互动、互惠双赢。通过系统分析我国农村建设投资现状和民营资本投资新农村建设现状以及存在问题，剖析了阻碍民营资本投资新农村建设的因素，最后提出了促进民营资本投资新农村建设的对策建议。? 　　关键词：民营资本；新农村建设；投资? 　　中图分类号：F32文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0011-02?? 　　 　　1 我国农村建设投资现状分析? 　　 　　改革开放以来，尽管国家在组织农村投入、促进农村发展方面，进行了不懈努力，但仍满足不了农业和农村发展的现实需求，农村建设投资问题逐步显现，农业和农村投资增加，但仍存在严重不足，这主要表现在四个方面：? 　　（1）投入总量与占比明显偏低。总体而言，目前农业和农村投资总量不足，比重偏低。①财政支农支出总量及其占财政支出的比重偏低。②农村固定资产投资规模增长缓慢，占全部固定资产投资总额的比例偏低。三是农业贷款占全部银行贷款的比重下降，增长缓慢。? 　　（2）农村投资与城镇差距突出。近年来农村投资增长虽渐加快，但与已得到明显控制的城镇投资增长差距明显，特别是在全社会固定资产投资完成额中比重趋降。? 　　（3）投资主体相对分散、资金效益不佳。目前农业投入渠道多，相关部门职能划分不明确。一方面，造成资金使用分散，点多面广，难以形成规模优势，达不到规模效应；另一方面，使得应该投入的资金不能及时足额到位，投入后的监管较为松散，投而不入、投而不管、重复和乱投入的现象较为普遍，农业投资达到预期效果的只占50%。? 　　（4）农业投资风险系数大。农业是一种弱质产业，要受自然条件的制约，在生产、储存、流通等环节承担着各种自然风险，同时也存在着市场竞争力弱、比较效益低等特点，在市场机制作用下，农产品价格易波动，投资预期下降，市场风险加大，各层面对农业的投资行为异常谨慎。 ? 　　 　　2 我国民营资本投资新农村建设存在的问题及其主要原因? 　　 　　资本的投资效率取决于投资管理水平和投资环境两个方面。尽管目前民营资本投资农村初显端倪，但从目前情况看，民营资本投资新农村建设的效应未完全显现，还面临着不少有形无形的障碍，这些障碍可分为外源性和内源性两部分。? 　　（1）外源性障碍。? 　　首先是政策障碍。一是行业准入的限制。二是不合理的税费负担。一些地方税务部门难以向分散的农户收缴农林特产税，便向农产品收购企业收缴，进一步增加了农产品加工企业的税赋。据调查，投资农业的民营企业反映最强烈的是农产品加工企业税收重，如产品经加工后仍属农产品的增值税率为13%，加工后改变农产品形状或包装的增值税率为17%，这比一般产品加工的实际增值税率要高3%-4%。三是政策待遇不公平。民营资本难以享受与国有资本甚至是与外资同等的地位和待遇。? 　　其次是融资障碍。民营资本融资渠道不畅，无论是直接融资还是间接融资，对民营资本开放程度都很低。据国家计委宏观研究院的研究，中国资本市场目前已形成股票类、贷款类、债券类、基金类、项目融资类和财政支持类融资方式，但是，对民营资本仅仅开放了短期信贷和大企业股票融资的渠道，其他渠道对民营资本开放度都很低。? 　　（2）内源性障碍。? 　　第一，企业家素质有待提高。一方面，民营企业家总是视企业为自身身家性命，没有将企业当成独立的经济实体，而是更多地看成是自己私有财产的一部分，看成是自己荣誉和身份的象征，致使企业难以实现产权社会化。另一方面，受传统计划经济体制思想观念影响，民营企业家有的心存顾虑，担心改革开放和民营企业政策的连续性、稳定性，不敢大规模进行资本运营；有的错误认为并购就是垄断，会引起不公平竞争，认为自己企业目前经营状况良好，没有兼并联合的必要，担心自己的私有财产会流失到他人口袋，失去既得的眼前利益。? 　　第二，体制障碍。一是产权单一落后。不论企业大小，大多选择个体业主制、合伙制或股份合作制等形式，投资者通常要对经营负无限责任，投资风险大，而且投资主体较少，必然导致决策权个人化，阻碍了企业的正常经营活动，企业很难上档次上规模。二是制度不配套。多数民营企业尚未建立起社会养老、医疗保险、职工失业保险制度，与国有企业相比，保障基金积累过少，保险水平过低。三是管理落后。家庭式管理的封闭性和狭隘性，严重制约民营企业的发展。企业生产经营管理制度不规范、不科学、不健全，缺乏专门的管理人员，主观意识很强、随意性大。? 　　第三，自主创新能力不足。大多数民营企业仍在走着依靠进口设备、扩大规模等外延扩大再生产的老路，没有真正把加强自主研发、技术创新等作为增强企业核心竞争力的有效手段