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促进河北农村富余劳动力就业的对策研究 　　摘　要：农村大量富余劳动力的存在是“三农”问题中的棘手问题，发展特色产业集群是解决问题的最可行的途径。为了促进农村富余劳动力就业，河北应发展劳动密集型产业集群、发展低成本型特色产业集群、发展民营集群企业，应加强农村富余劳动力就业培训，依靠拉长产业链条增加就业机会。 　　关键词：产业集群；农村；劳动力；就业 　　中图分类号：F320.3　文献标识码：A　文章编号：1003－3890(2008)02-0092-05 　　 　　河北农村劳动力“富余”的问题，早在实行农业生产责任制之初就已经出现。根据全国人口普查结果，截至1982年6月末，全省劳动力资源约为3049万人，其中农村劳动力2464.8万人。建国初期。河北每个农村劳动力负担耕地0.667hm2(10亩)，1982年只负担0.3335hm2(5亩)多。实行农业生产责任制以后，农村约有1/3的劳动力“富余”。据省家庭服务协会的统计数据显示，目前河北农村剩余劳动力高达1700万人，解决农村剩余劳动力就业的任务十分繁重。尽管解决农村剩余劳动力就业有多种方式和方法，但实践证明发展特色产业集群是最可行的途径。目前在河北各地出现了大量中小企业集聚在一起的“群落”现象，这种现象被称为“产业集群”，他们大多以农村小城镇为依托，以家庭作坊为主，立足传统特色产业和当地资源优势，以专业化特色生产为特征，从事劳动密集型产业，不仅带动了地方经济的蓬勃发展，也为广大农村富余劳动力提供了大量的就业机会。河北省衡水市充分发挥传统特色产业的比较优势，构建了一县一业、多县一业的特色经济产业布局，涌现出一批具有科技优势和规模优势的民营特色产业集群，如丝网、玻璃钢、工程橡胶、皮毛、采暖铸造等特色产业集群。据有关资料显示，2006年，民营特色经济增加值占工业增加值的比重达到了85％，上缴税金占全市财政收入的82％，在全市经济中形成了“三分天下有其二”的格局。其中皮毛产业从业人员近10万人，该业产值2006年比2002年增长20倍；从事内画、年画、乐器和剪纸等文化产业的从业人员20多万人，年产值30多亿元。另据调查，衡水市安平县有32万人，从事丝网产业的就有12万人。??全省范围来看，截至2006年底，全省已形成年营业收入5亿元以上的各类产业集群231个，其中年营业收入10亿元以上的产业集群139个，504L元以上产业集群33个，100亿元以上的产业集群达到了6个。年营业收入5亿元以上的产业集群营业收入达到6060亿元，占同期全省民营经济营业收入的27％。完成增加值1621.4亿元，上缴税金138.9亿元，出口产品交货值250亿元，吸纳劳动力就业306万人。由此可见，发展特色产业集群既是发展区域经济的有效途径，又是解决农村富余劳动力就业的有效办法。根据河北特色产业集群的现状和发展进程中出现的问题，我们就发展特色产业集群促进河北农村富余劳动力就业问题提出如下对策建议。 　　 　　一、发挥劳动力资源丰富的比较优势，发展劳动密集型产业集群 　　 　　农村大量富余劳动力的存在是“三农”问题中的棘手问题，而要彻底解决“三农”问题，首先就要解决农村富余劳动力的就业问题；要想解决农村富余劳动力的就业问题，首先就要为农村富余劳动力创造更多的就业机会。农村劳动力的就业问题，解决的好就会把劳动力资源转化为人力资本，从而增强区域竞争力；解决不好，就会变成经济社会发展的沉重包袱。从比较优势角度来看，劳动密集型产业是中国在国际上很有竞争力的优势，也是拥有6800万人口的河北省发展区域经济的一大优势。因此，借鉴浙江、广东、江苏、山东等外省特色产业集群在吸纳农村富余劳动力方面所取得的丰富经验，在河北大力发展特色产业集群，既可以为农民提供更多的就业机会，极大地转移农村富余劳动力，也可以大大带动地方经济的蓬勃发展。充分利用劳动力资源，尤其是农村廉价劳动力资源，可以大大降低企业的生产成本，增强产品在国内外市场上的竞争力。在竞争激烈的市场上，一省的产业是否具有较强的竞争力主要取决于该产品的成本高低，成本越低的产业竞争力就越强；而一个产业的成本高低主要取决于它是否运用了本省的比较优势，这种比较优势是由一个省份拥有的资源所决定的。目前河北拥有取之不尽、用之不竭的资源就是劳动力资源，特别是已经严重过剩的农村劳动力资源。有关统计数据显示；河北省劳动力资源尤其是农村劳动力资源十分丰富。“九五”期末，河北省劳动力资源总量为5068.7万人，2003年达到5322万人，年平均增长1.40％。截至2003年底，河北省6770万人口中有5322万劳动力，占总人口的78％。城乡劳动力在数量上分布不平衡，农村劳动力在数量上远远超过城市。农村劳动力共有3868万人，约占总劳动力的70％，城市劳动力共有1454万人，仅占