俄罗斯能源战略亚太取向.doc

俄罗斯能源战略的亚太取向 　　摘要：根据俄罗斯推出的国际能源发展战略，俄仍将以能源为杠杆加强其在世界的地位，利用能源因素发展国际合作关系，对能源、经济等问题施加影响。今后俄燃料和能源部门的主要出口战略将倾向于进入亚太地区市场，即开发东西伯利亚和远东地区新油气，拓宽出口渠道，保证石油天然气产品的出口安全。 　　关键词：俄罗斯；能源；地缘；亚太战略 　　中图分类号：F206；F113.3 　　 　　能源战略的变化不仅体现了俄罗斯未来油气工业的发展方向，更集中反映了俄罗斯能源安全和国家的整体利益。尽管俄罗斯能源专家日兹宁在写作《国际能源政治与外交》一书时认为，俄罗斯尚未确立正式的能源战略。但近年来对内“控制上游、开放下游”，对外“争夺里海，稳定西欧，突破北美，开拓东方，挑战欧佩克”的石油大战略已经逐渐成形。俄政府对尤科斯公司的处理，以及俄乌、俄白之间围绕油气管道和定价权展开的博弈，都充分体现了这种战略。另外，俄罗斯推进能源出口线路多元化，力主能源价格市场化无不证明了这一点。 　　根据俄罗斯推出的国际能源发展战略，俄仍将以能源为杠杆加强其在世界的地位，利用能源因素发展国际合作关系，对能源、经济等问题施加影响。目前，国际上最具原油消费潜力的市场有两个：一个是北美，另一个是经济正在崛起的东亚。凭借全球第二的石油储备，俄罗斯一直希望在这两个市场上比翼双飞。与生产恢复后的伊拉克石油相比，俄罗斯石油在北美很难有竞争力。所以，石油出口重点的战略东移，成为俄罗斯政界、商界与石油界的共识。而由于俄罗斯的西伯利亚地区经济发展相对落后，因此俄罗斯也希望通过引进日本的资金和技术推动该地区经济的发展[1]。今后俄燃料和能源部门的主要出口战略将倾向于进入亚太地区市场，即开发东西伯利亚和远东地区新油气，拓宽出口渠道，保证石油天然气产品的出口安全。 　　 　　一、以亚太地区为重要方向 　　 　　2007年俄罗斯调整能源战略并将其延长至2030年。2007年2月1日俄罗斯前总统普京在克里姆林宫举行的记者招待会上说，俄应铺设不必经过第三国的石油天然气出口管道，实行出口渠道多元化目标，保证能源供应安全。普京特别强调，无论如何应铺设通往中国的管道，进军亚洲发展中市场[2]。 　　增加对亚太地区的能源出口是俄罗斯能源政策的重要组成部分。西西伯利亚石油天然气田是面向欧洲的，即将开发的东西伯利亚石油天然气田面向欧洲从经济角度讲不合理，所以俄准备将东西伯利亚的石油和天然气出口到亚太地区。2004年12月，俄联邦政府就通过了建设远东输油管道的决定。这条旨在扩大俄对亚太地区石油出口的管道西起泰舍特，东到俄罗斯太平洋沿岸的佩列沃兹纳亚湾，全长4000多公里，设计年输油能力为8000万吨。远东输油管道被誉为“最大的国民经济发展项目之一”，该管道的建设对俄罗斯而言尤其有着重要的战略意义。蓬勃发展的亚太地区是其能源战略的重要方向，而开发东西伯利亚和远东地区的石油天然气资源以及铺设连接西伯利亚和太平洋沿岸的远东输油管道更是其能源政策的重中之重。亚太地区、特别是东北亚地区国家经济快速发展，对能源的需求量逐年增大，成为俄罗斯加大能源出口的重要市场。中国、韩国、日本和印度将是俄罗斯最有前景的石油、天然气、电力、核电等能源的销售市场，到2020年，这一地区也将成为俄能源出口的主要方向。 　　此外，俄罗斯天然气工业股份公司计划修建东、西两条通往中国的天然气管道。西线管道将运送西西伯利亚开采的天然气，由俄阿尔泰共和国出境进入中国新疆。东线管道则将萨哈林地区开采的天然气经俄远东地区输送到中国东北。俄准备从2011年起开始向中国出口天然气。 　　俄罗斯工业和能源部长赫里斯坚科2006年4月表示，俄将大幅增加对亚太地区的石油和天然气出口，预计到2020年俄对亚太地区的石油天然气出口在俄出口总量中所占比例将由目前的3%和5%提高至30%和25%。俄罗斯前总统普京也曾表示，为寻求提升其作为一个全球能源供应国的政治及经济地位，该国计划大幅增加向亚洲出口石油和天然气，计划在10至15年内，将石油和天然气产量的30%出口至亚洲。2006年3月普京访华期间，中俄签署联合声明指出：中俄在能源领域的合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分，正在向高水平发展，对进一步深化双边经济合作具有重要意义。在能源领域，中俄双方均采取多元化战略[3]。俄政府计划在未来几年内不断增加对亚太地区的石油天然气出口，预计到2015年，俄罗斯向亚太地区出口的石油和天然气将分别增长15%和25%[4]。俄罗斯力图通过能源优势，实现其亚洲地缘政治安全战略，即推动以能源合作为主的经济合作，形成中日等国对俄罗斯的能源依赖，实现地缘政治关系向地缘经济相互依存关系转化[5]。 　　2007年9月3日俄罗斯工业与能源部颁布了№340命