保定全面“对接京津”战略重点.docVIP

保定全面“对接京津”的战略重点 　　提要 京津冀都市圈是继“珠三角”、“长三角”之后形成的又一经济增长极,实现京津冀都市圈区域一体化发展,不仅对本区域经济社会发展具有重要促进作用,而且对促进全国区域经济协调发展和推动经济社会整体发展具有十分重要的意义。在京津冀都市圈中,保定应充分发挥区位优势,从软环境与硬环境两方面加强自身建设,全面推进“对接京津”的发展战略,实现保定的跨越式发展。 　　关键词:对接京津;城市群;产业对接;要素对接;新能源 　　 　　课题来源:2009年度保定市哲学社会科学规划课题:保定市全面“对接京津”的战略选择与重点(课题编号:200902402) 　　中图分类号:F207 文献标识码:A 　　 　　继长江三角洲、珠江三角洲地区经济快速发展后,环渤海经济圈正形成我国经济发展的又一增长极。保定市地处京津环渤海湾中的京津石经济圈的几何中心,有得天独厚的区位优势。作为京津冀地区两翼中的重要一翼、河北省“一线两厢”格局中的“一线”城市,如何在区域协调发展原则的指导下,发挥区位优势,成功实现发展战略的成功转型,从“服务京津”到全面“对接京津”,这是保定当前发展中迫切需要解决的问题。 　　 　　一、保定在对接京津中的优劣势分析 　　 　　(一)优势分析 　　1、区位优势。以天津滨海新区、河北曹妃甸相继崛起为标志,京津高铁、京石高铁、张石高速、津保铁路等一批重大基础设施项目相继启动,环渤海经济圈和京津冀都市圈正以无可替代的优势和特质,迅速成长为继“珠三角”、“长三角”之后中国最具活力的第三大区域经济增长中心。保定地处京津环渤海湾中的京津石经济圈的几何中心,40分钟直达北京、一小时可以直达京津,有得天独厚的区位优势。 　　2、产业优势。随着城市定位的发展变化和经济结构、产业结构的调整升级,京津两个中心城市正由原来的虹吸效应为主,开始转向辐射带动为主的新阶段,产业转移、消费溢出将越来越明显。保定是工业老城,产业梯度明显。目前,拥有5家国家级企业技术中心,21家企业技术研发中心,是我国在新能源与能源建设制造领域重要的技术创新和转化平台,正在着力打造的“中国电谷”,是对全市信息化水平的一个重大提升。 　　3、人文优势。保定是一座有着3,000多年历史的文化名城,有着深厚的历史文化积淀,与北京、天津也有深厚的历史文化渊源,这是众多环京津城市所不具备的独特优势。 　　(二)劣势分析。唐山、廊坊、张家口、承德、沧州和秦皇岛等城市均分布在河北环京津发展带上,都在大力实施“对接京津”工程。唐山借助首钢搬迁已经打开局面,廊坊以两个轻轨项目为契机正在强化“京廊同城”概念,张家口拿到京津222亿元的4个风电项目,承德引进京津技术开始建设水电一体化项目。与之相比,保定在“对接京津”中则没有充分发挥自身优势,“比较优势”不突出,缺乏特色,在对接质量、速度上都略显落后。 　　 　　二、全面“对接京津”的战略重点和实施内容 　　 　　实现京津冀都市圈区域一体化发展,不仅对本区域经济社会发展具有重要促进作用,而且对促进全国区域经济协调发展和推动经济社会整体发展具有十分重要的意义。在京津冀都市圈中,京津保地区以更为突出的区位优势、密切的依存关系、明显的功能互补、渊远的合作基础、加快发展的区域合作,成为人流、物流、信息流最为活跃,联系最为密切的地区。可以说,京津保区域一体化发展,在京津冀区域合作中占有举足轻重的战略地位。但是,在一个相当长的时期内,保定与京津两市的合作多是以物资协作以及浅层次的垂直分工居多,而深层次的产业合作则很少,可以说是“服务”居多,“对接”较少。这种“服务”虽然在一定程度上有利于保定经济的发展,但缺乏后劲,在河北省环京津的诸多地级市中,并不具有比较优势,很容易被竞争对手复制,难以形成自己的核心竞争力。要改变这种状况,充分发挥保定的区位优势,保定应从软环境与硬环境两方面加强自身建设。 　　(一)软环境建设。保定是一个有着悠久历史的文化名城,底蕴深厚,这既为保定的快速发展打下了良好的基础,同时也在城市现代化发展中形成了一定的桎梏。当前,保定要成功实现全面“对接京津”,与京津站在同一发展平台上,重点要在软环境建设上下功夫,只有这样,才能吸引京津的优质资源,充分释放其能量,发挥软环境的“催化剂”作用。 　　1、搞好发展规划对接。同频才能共振,只有发展规划对接和协调得好,其他各个方面的对接融合才有前提和基础。一方面要组织专门力量,加强对京津发展定位的综合研究,对京津市、县(区)两级发展规划分析清、研究透。特别是保北各县(市),对毗邻的京津县(区)、乡、村发展定位、工作重点,都要及时准确地了解和掌握。在此基础上,按照建设京津卫星城的目标,对发展规划进行一次重新审视和调整;另一方面积极与京津规划部门对接,把