保持政策连续性和稳定性促进城乡居民消费持续较快增长.docVIP

保持政策的连续性和稳定性促进城乡居民消费持续较快增长 　　一、2009年国内消费市场运行主要特点 　　 　　2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。针对国际金融危机对我国经济造成的不利影响,国家积极采取一系列促进城乡居民消费的措施,推动扩大居民消费,消费市场需求回升明显加快,对经济增长的贡献率不断提高。 　　(一)市场销售稳定增长,增幅明显低于上年 　　1―10月,社会消费品零售总额101394亿元,同比增长15.3%,增幅比上年同期回落6.7个百分点。预计全年社会消费品零售总额125000亿元左右,增长15.3%左右。 　　2009年消费品市场主要特点:分销售地区看,城市销售额大幅度领先农村,但增幅略低于农村。1―10月,城市消费品零售额68981亿元,比2008年同期增长15%;县及县以下零售额32413亿元,增长15.9%。分销售行业看,批发零售贸易业零售额85222亿元,比2008年同期增长15.2%;住宿和餐饮业零售额14676亿元,增长17.1%;其他行业零售额1496亿元,增长2.7%。分商品类别看,10月份限额以上批发零售企业中,粮油类增长20.7%,肉禽蛋类增长9.2%,服装鞋帽针纺织品类增长22.7%,日用品类增长23.5%。 　　(二)市场价格同比降幅收窄,但全年仍呈下降趋势 　　居民消费价格总水平自2003年以来首次下降。1―10月,居民消费价格同比下降1.1%(2008年同期上涨6.7)。预计全年居民消费价格同比下降1%以内。分类别看,1―10月食品价格同比上涨0.1%,居住价格下降4.3%,交通和通信价格下降2.6%。 　　工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格明显下降。1―10月份,工业品出厂价格同比下降6.4%,原材料、燃料、动力购进价格下降9.4%。在工业品出厂价格中,生产资料出厂价格同比下降8%,生活资料出厂价格同比下降1.5%。 　　(三)消费者信心增强 　　受世界金融危机影响,2009年一季度消费者信心指数持续降低,到3月份降到86,成为近3年的最低点。二季度后,消费者信心逐步恢复,8月份消费者信心指数达到88。 　　2009年消费市场保持稳定增长的主要原因是: 　　党中央国务院推出一系列鼓励和扩大消费需求的政策措施,国家采取有效措施稳定农产品价格,促进了农民增收。股票、房地产市场持续活跃为促进消费注入了活力。改善民生力度加大,??强了居民消费预期。固定资产投资高速增长为扩大消费创造了良好条件。我国正在向消费社会跨进。 　　过去3年,我国年均消费增速从13.7%提高到21.6%;2009年可持续的消费增速已进一步提高到16%;预计未来5年之内,消费增速预计有望升至20―25%。 　　 　　二、2010年我国消费市场展望 　　 　　2010年消费市场运行有很多有利因素,主要是: 　　一是世界经济增长形势趋好,我国消费增长外部环境将明显改善。国际货币基金预测,2010年世界经济增速有望达到3.1%。二是国内经济发展形势良好,我国消费增长内部环境也将进一步改善。国际货币基金组织预测,2009年中国经济将增长7.5%,2010年增长8.5%。三是国家鼓励和促进消费的相关政策将继续完善和推进。四是我国消费增长的潜力将逐步得到释放。从大的趋势看,我国经济仍处在新一轮增长周期的上升期,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断加快,有利于带动结构升级,增强经济发展的动力和活力,我国居民消费增长的潜力将逐步得到释放。五是扩大进口和投资增长对消费的带动作用明显增强。从投资来看,预计2010年投资将继续保持较快增长。投资规模的快速增长,使投资对消费的带动作用明显增强。 　　2010年,影响国内消费市场运行的不利因素和问题: 　　一是现行扩大内需和消费政策面临效应递减,对增加居民消费带来一定消极影响。二是城乡居民收入短期内难以大幅度提高。三是城乡居民收入差距扩大,部分社会成员收入相差悬殊。1997年以来,城乡收入差距不断扩大,1997―2008城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比分别为2.47、2.51、2.65、2.79、2.90、3.11、3.23、3.21、3.22、3.28、3.33和3.32。与此同时,全国居民收入基尼系数从1988年的0.35提高到目前0.5,已经超越公认的0.4的警戒线。四是我国消费品质量虽然不断提高,但整体质量水平仍然偏低。五是社会信用体系不健全。据国家工商局统计,因信用缺失经济秩序混乱造成的无效成本,已占到我国GDP的10―20%,直接和间接的经济损失每年高达5000亿元。 　　综合考虑,预计2010 年社会消费品零售总额145000亿元左右,增长16%左右。 　　 　　三、扩大城乡居民消费的政策建议