信息资源公开获取社会价值与图书馆服务.docVIP

信息资源公开获取的社会价值与图书馆服务 　　【摘要】信息资源公开获取是指政府为了保证社会的公共利益而用公共资金生产、收集并原则上公开利用的信息。政府部门、图书馆和科学研究部门是信息资源的主要拥有者。信息资源的公共产品性质决定了政府信息、图书馆信息资源及科研成果都应向社会公众开放。政府应该在政策和立法上保证这种开放获取。 　　【关键词】 信息资源 公开获取 图书馆服务 　　信息资源分为公共信息资源和私有信息资源，公共信息是针对私有信息而言的一种信息资源类型。私有信息是指由私人生产和提供的信息资源，其生产成本由私人承担，并采取等价交换的市场供给方式，即采取“谁利用谁付费”的供给方式。而公共信息则必须具备：“公共利益”和“公共利用”两个属性维度。由此，我们可以把公共信息界定为：政府为了保证社会的公共利益而用公共资金生产、收集并原则上公开利用的信息。可见，公共信息资源属于公共产品范畴，因而主要由政府来生产、收集和提供。从来源上分析，公共信息资源的形成主要有以下途径：①政府及其附属机构生产的信息，包括政府机构信息、政策法规信息、政务信息等；②政府出于公共建设或公共管理目的而无偿地向有关组织和个人收集的信息，包括政治或经济组织机构的信息上、公民个人信息等；③政府出于公共利益而购置(一般用税收形式)或无偿收集的信息，主要包括公益性社会组织所储存和管理的信息资源；④政府资助或委托有关机构、个人而生产的信息，主要包括科学、教育部门生产的信息。从存在形态来看，政府信息、图书馆信息资源和科学信息是公共信息资源的主要构成领域，即公共信息主要由政府、图书馆和科研部门所拥有。 　　 信息资源作为公共产品，理应按照“普遍共享，人人受益”的原则，处于开放获取的状态。然而，在现实生活中，这种开放获取的原则经常受到种种限制，因而使得公共信息资源的公共利益价值无法得到圆满实现。为此，在国际范围内，公共信息资源的限制获取和开放获取问题，一直受到人们的广泛关注。本文集中介绍信息资源公开获取的社会价值与图书馆服务。 　　 　　一、信息资源公开获取的意义 　　 　　信息资源的公开获取在全世界范围内已经受到越来越多的国家的重视。它不仅能保障公民的知情权。也是建设和谐社会、推动经济健康发展的需要。我国政府在2004年发布的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》以及2005年制定的“十一五规划”中都提出要加强信息资源的共享，而信息共享的前提正是公众能有效获取信息。同时近年来随着《政府信息公开条例》的制定即将出台，整个社会对信息资源公开获取问题日益关注。信息资源公开获取的意义主要体现在以下几方面。 　　 　　1.保障人们的信息资源公开获取，是社会信息资源合理配置的基本目标 　　合理配置资源的目的是为了实现资源效用的最大化。资源效用的最大化，也就是我们平常所说的经济效益的提升过程。在福利经济学中，主要用：“帕累托最优”标准来评价经济效率。帕累托最优标准是指没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下而使得自身境况得到改善的状态，此时的状态被称为帕累托最优状态。如果对既定资源配置的状态予以改变，使得至少有一个人的境况变好，而其他人的境况却没有因此而变坏，则认为这种变化增进了社会福利，这种状况称为“帕累托改进”。它们主要体现的是资源配置的效率内涵，而没有体现资源配置的公平维度。经济学意义上的帕累托最优则主要追求资源配置的公平性。这说明，信息资源的配置既要追求效率目标，又要追求公平目标。 　　信息资源配置的公平，涉及两方面的内容，一是信息分配的公平，二是信息获取机会的公平。信息资源分配的公平，主要追求的是信息资源在信息主体之间分配的合理状态。显然，不同的信息主体对信息资源需求是各不相同的，因此信息资源在不同信息主体之间的分配也不可能也不应该是平均化的。在这种情况下，所谓信息资源分配的公平，应该指不同的信息主体对所需信息资源的“各取所需”和“所需能取”状态。我们知道，在现实生活中，人们对信息资源的“各取所需”尤其是“所需能取”是不容易实现的，这其中除了信息主体自身的意识与能力以及相关的经济技术条件的限制原因(主观原因)之外，往往还有信息垄断、信息壁垒、信息隐瞒、信息阻塞、信息歧视等人为原因(客观原因或社会原因)。信息资源分配的公平，就是要求将这些人为因素的干扰降低到最低限度，尽最大可能实现人们对信息资源的“各取所需”和“所需能取”。 　　信息获取机会的公平，其内涵是指信息主体在信息获取活动中的起点和资格的平等。即信息主体不因种族、民族、性别、年龄、职业、收入水平、身体条件、生活环境、家庭背景等的不同而受到不同的待遇。如同：“法律面前人人平等”一样，信息获取机会的公平，意指所有的人在法律范围内都有获取相关信息的自由和权利。取得信息获取的机会是达到信息获取目标进而实现