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做好就业再就业工作是推动和谐社会建设的重要途径 　　[摘 要] 就业是民生之本，是安国之策。做好就业再就业工作是推动社会主义和谐社会建设的重要途径。广西壮族自治区与江西省情相似，经济社会发展水平相差无几，其就业与再就业工作有独特之处，这对促进江西做好就业再就业工作、构建社会主义和谐社会、搞好“五化”、建设“三个江西”有较大的启示意义。 　　[关键词] 就业再就业；和谐社会；启示 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2006)12-0089-04 　　[作者简介] 樊雅强，南京大学公共管理学院政治系政治学博士生，研究方向为政治学；(江苏 南京 210093) 　　 龙 骏，江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长，研究方向为劳动与社会保障；(江西 景德镇 333000) 　　李小玉，江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员，研究方向为区域经济、收入分配。(江西 南昌 330077) 　　 本课题组其他成员：李克坚、邓君安、钟世富、陈军、宁元喜、谢小萍、郑大贵、刘津、陈文胜。 　　 　　党的十六届四中全会，提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。2006年10月15日闭幕的党的十六届六中全会又明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务，其中第三个目标就是：“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。”因此，当前应坚持实施积极的就业政策，加大政府扶持力度，使社会就业达到最大化。 　　实现社会的和谐，离不开经济的发展，离不开社会的稳定。就业是民生之本，是安国之策，做好就业再就业工作，帮助群众解决就业再就业问题，是提高人民群众生活水平，促进社会主义和谐社会建设的一条重要途径。 　　为了更好地了解我国就业再就业工作情况，我们中共江西省委党校第29期中青班第三组的全体学员，前往广西壮族自治区就此进行了调研，从中获得了一些宝贵的经验，这些经验对促进江西省就业再就业工作的顺利开展有较大的启示意义。 　　 　　一、广西壮族自治区就业再就业工作成效显著 　　 　　(一)明确责任，就业再就业目标任务全面完成 　　2006年1-3季度，全区就业再就业各项主要工作目标任务完成情况良好。据统计，截至2006年9月，全区城镇新增就业22．54万人，完成年度目标任务25万人的88．96%；领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业7．03万人，完成年度任务8万人的87．88%，其中：帮助大龄就业困难人员实现再就业2．06万人，完成年度任务2万人的102．87%。截至2006年9月末，城镇登记失业人数为19．38万人，城镇登记失业率为4．07%，低于年度控制数0．53个百分点。预计2006年能够顺利完成就业工作目标任务。 　　 　　(二)落实政策，就业再就业工作取得成效 　　《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)文件发布以来，各级党委、政府高度重视，及时出台了有关税费减免、税收优惠、工商登记、场地安排、小额贷款、社保补贴、岗位补贴、主辅分离等促进下岗失业人员再就业的八大配套扶持政策，对促进下岗失业人员再就业发挥了很大的作用。随着一系列再就业扶持政策的逐步贯彻落实，全区的就业再就业工作得到了进一步的加强，维护了社会稳定，促进了经济发展。 　　据统计，从2003年到2005年，全区工商系统对申办个体工商户的下岗失业人员免收工商规费超过3000万元。2001-2005年，再就业培训46．04万人，培训合格率95．2%以上，培训后再就业率66．4%；创业培训3．06万人，培训合格率85．3%以上，创业成功率51．0%。大批下岗失业人员通过享受各种再就业扶持政策实现了再就业，极大地缓解了社会就业压力，充分体现了再就业扶持政策帮扶下岗失业人员实现再就业的重要作用。 　　 　　(三)健全机制，就业服务体系初步建立 　　近年来，全区狠抓就业服务机构和基层劳动保障机构建设，初步形成了融职业介绍、职业指导、就业训练、劳动保障事务代理、就业服务技术支持等功能为一体的就业服务体系。另外，结合农村富余劳动力数量较大的实际，全区在积极做好城镇就业再就业工作的同时，统筹兼顾农村就业，大力推进乡镇劳动保障工作机构的建设，为促进农村劳动力转移就业和就近就地实现就业，提供了良好的服务，发挥了重要的作用，取得了良好的效果。 　　 　　(四)加大投入，为做好就业再就业工作提供保障 　　2005年，全区各级财政(含中央转移支付)共投入就业再就业资金3．56亿元，为做好就业再就业工作提供了有力的资金支持。 　　 　　二、广西壮族自治区就业再就业工作的主要做法及特点 　　 　　(一)抓好新老政策的衔接工作，建立政