流域工程管理的系统分析和产权分析.pdf

流域工程管理的系统分析和产权分析 王先 甲 。周银珍 ，赵 彪 (1．三峡大学 经济与管理学院，湖北 宜昌 443002；2．武汉大学 系统工程研究所 ，湖北 武汉 430072) 摘 要 ：以流域水 电工程管理为背景，在分析现代工程管理和流域水 电工程管理特点的基础上 ，用系统论 的理论 分析 了流域水电工程管理的管理原则，提 出了适合流域管理特点的组织管理结构和这种结构的创新演变规律 ，用产权 经济理论分析 了流域水资源综合开发 中协调各利益主体冲突与矛盾的方法。 关键词 ：工程管理 ；流域管理；系统分析 ；产权理论 中图分类号-F127 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001-7348(2004)03—0079—03 (1)传统的工程管理 以技术为 中心 ，忽 理总是在任何时候都追求多个 目标并通过 O 前言 视对工程不同阶段及相关领域的管理；现代 目标之 问的协调与权衡反 映决策人对不 同 加强工程管理是提高工程效益 的有效 工程管理是 以组织协调为 中心 ，以技术为基 目标 的偏 向态度。 手段。一个大型工程涉及规划 、建设和运行 础 ，注重对工程不 同阶段规模 的认识与协 (6)在我 国，传统工程管理的生存环境 管理等多个重要阶段 ，在每个阶段都有相互 调 ．注重与相关领域 的协调 ，以实现工程建 是社会主义计划经济 ，一切都 由国家指挥和 联系相互影响的环节 ，这些影响着工程实现 设与运行管理 的最小成本 、最大利润和最大 管理 ．这些计划与管理 只能在宏观层次进 的功能及工程效益的发挥。工程管理就是要 社会利益。 行 ，忽视 了对工程管理微观规律 的认识 ，忽 用工程科学、管理科学 、经济学等相关的科 (2)传统的工程管理 以局部的观点看待 视了对工程建设运行成本的控制；而现代工 学理论与方法安排与工程有关的各个环节 工程 ，将工程 的不 同阶段看成是完全分离 程管理的生存环境是社会主义市场经济 ，需 的事务与技术实现 的方式，协调各环节 的关 的，将技术与管理分离，将工程与环境和社 要按市场经济规律管理工程 ，探讨工程管理 系以实现工程的最大效益。随着现代工程规 会分离；而现代工程管理是 以整体的观点看 的微观规律 ，降低工程建设运行成本 ，提高 模的不断扩大，工程管理的作用更加突出。 待工程 ，认为工程的不 同阶段是互相联系 工程管理效率 。 因为大型工程管理需要处理的问题远远超 的．技术也需要组织管理，工程与环境和社 (7)现代工程管理是对在社会主义市场 出了经验管理的范围，对大型工程科学的有 会 的关系需要协调。 经济条件下多 目标冲突决策系统的组织、协 效管理会产生巨大效益。以往只重视工程的 (3)传统的工程管理 以静态的观点看待 调 、集成 、控制 、决策与管理 。 建设和工程建设 中的技术 问题 ，只重视对工 工程，缺乏对环境变化和社会发展的动态适 (8)现代工程管理是基于信息流的管理， 程局部性的经验性管理，忽视 了对工程的科 应性 ；而现代工程管理 以动态的观点管理工 其决策是 以这些信息为基础的。这些信息以 学管理，忽视 了对工程整体性的管理 ，忽视 程 ．强调工程管理对社会体制、经济运行规 数据库的形式存储并加以管理的。 了对工程科学管理的研究，致使很多工程的 划和环境动态变化的适应性 1．2 流域水 电工程管理的特点 巨大效益不能有效发挥 。本文将 以流域水电 (4)传统工程管理的管理决策基础是单 一 个流域是一个整体 ，水 电工程是这个 工程管理为例 ，用系统统计的理论分析流域 个利益主体和决策主体 ，忽视不同利益 的存 整体 的一个部分，对流域的管理实际上就是 水 电工