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党对国有企业政治领导的实现途径 　　【摘要】 党要有效地实现对国有企业的政治领导,就必须科学地理解党的政治领导内涵,制定正确的路线,发挥政治优势,管好干部,建立科学的企业领导体制,搞好政策法规的配套,从定位、决策、政治思想、组织、体制、制度六个方面保证党对国有企业的政治领导。 　　【关键词】 党的政治领导;国有企业;实现途径 　　 　　一、科学确定党对国有企业政治领导的内涵,保证党对国有企业的政治领导 　　 　　首先,从功能来说 　　党对国有企业的政治领导是发挥社会主义事业领导核心作用的领导。党作为执政党,是社会上层建筑的核心部分,对全社会发挥领导核心作用。国有企业不是一般的经济与生产组织,是我国社会主义制度的基石,党对其实施的领导,是以巩固党的执政基础、维护社会主义制度为目的的政治性领导。 　　其次,从内容来说 　　(1)党对国有企业的政治领导是具有综合性影响力的领导 ,是指引、保证、协调、服务的相统一,不是被简单化为保证监督。(2)党对国有企业的政治领导是路线方针政策的领导与思想领导、组织领导的相统一而不是被简单化为只是贯彻路线方针政策。(3)党对国有企业的政治领导是中央、地方、基层三级委员会的相统一的多层次的而不是否定基层党委作用的领导。 (4)党对国有企业的政治领导是对各行各业实行的普遍性领导,不是借口本行业特殊否定党对其政治领导的有真空行业的领导。 　　最后,从途径来说 　　党对国有企业的政治领导是与国有企业双重属性和功能结合起来依托企业来实现的领导。国有企业具有双重属性和功能,既是进行商品生产经营的经济组织,具有经济属性和功能,又是工人阶级集居和劳动的社会基层单位,具有社会属性和社会功能。与此相应,中国的企业制度是现代企业制度共性与中国国情特性相结合的具有中国特色的现代企业制度,既适应现代化社会大生产需要和社会主义市场经济要求而具有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学这些现代企业制度共性,又具有公有制为主体、坚持党的政治领导和全心全意依靠工人阶级这些中国国情特性。 　　这些就决定了一方面坚持党对国有企业的政治领导是中国???色现代企业制度中应有之义,充分体现了中国特色现代企业制度的本质属性,另一方面党对国有企业的领导又不能等同于企业的行政领导,与企业功能和属性相结合依托企业来实现的政治领导。其着眼点不在于经营权而在于所有权;不在于企业的行动计划而在于企业的发展方向;不在于单纯的市场利益而在职工利益、企业效益与国家利益的有机统一;不在于对企业内部的体制性主导与控制,在于对企业整体的战略性引导与政治性影响;不在于通过对资源与权力主导来实现政治领导,在于通过其所建立的科学领导体系、所聚合的党员、所动员的职工以及所领导的党组织来实现政治领导。总之,只有正确理解党的政治领导的科学内涵,从功能、内容和途径三个方面科学确定党对国有企业政治领导作用的正确方位,才能走出种种误区,从定位上保证党对国有企业的政治领导。 　　 　　二、确定大政方针、制定政策、参与决策,从决策上保证党对国有企业的政治领导 　　 　　实施领导的关键是决策,党对国有企业的政治领导权最根本的内容是从政治上实施对国有企业的决策权,这种决策权包括三个层次:一是党的中央组织利用自己在国家的执政地位和影响,牢牢把握国有企业发展的社会主义方向,总揽全局,制定一系列大政方针,为国有企业的改革和发展确定根本原则,实施宏观上的领导。二是党的各级地方组织从大局出发,贯彻落实党中央关于搞活搞好国有企业的一系列大政方针,并从实际出发,大胆探索,制定搞活国有企业相互配套的规章和政策,组织国有企业改革的实施工作,指导国有企业生产经营活动。三是国有企业党组织依照法定的范围和程序,参与重大问题的决策。 　　国有企业党组织参与决策的重大问题包括: (1)企业的经营方针、长远规划及年度计划、基本建设方案和重大技术改造方案;(2)产权变更、利润分配、股东分红、工资调整以及承包利租赁经营责任制方案的制定; (3)人员编制的制定和行政机构的设置与调整;(4)制定、修改和废除主:要规章制度;(5)企业中层以上行政管理人员的培养、考察和奖惩;(6)应提交股东大会、董事会及职代会审议决定的事项。这些问题关系到党和国家的路线、方针、政策在企业中的执行,关系到企业的前途和命运。企业党组织应积极参与对这些问题的研究和审议,依法向企业行政公司提出自己的决策建议,着重从政治上把关。 　　 　　三、发挥政治优势,从政治思想上保证党对国有企业的政治领导 　　 　　党的政治领导是政治领导权和政治领导权威两方面的有机统一。政治领导要靠政治领导权来实现,政治领导权又要靠政治领导权威米保证,从党的性质和党的领导实质来看,党对国有企业政治领导的实施,主要靠的是党组织的威信,不是强制性的