入世近十年看中国服务贸易发展.docVIP

入世近十年看中国服务贸易的发展 　　当今全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易,服务贸易日益成为各国关注的焦点,其发展程度已经成为衡量一个国家综合国力的重要指标。中国入世即将进入第十个年头,按照市场准入承诺,我国服务市场已逐步实现对外全面开放,服务业和服务贸易取得了突飞猛进的发展,成为我国经济发展的主要推动力;同时,WTO开放的外部环境为我国服务贸易的发展带来了激烈的竞争和新的挑战。因此,正确理清当前我国发展服务贸易面临的主要问题,根据具体情况采取应对措施,提升我国服务贸易的国际竞争力,已成为当前经济工作中的重点。 　　一、入世近十年我国服务贸易的发展情况 　　(一)服务贸易发展迅速,但仍持续逆差 　　入世以来,我国服务贸易发展迅速,服务贸易进出口总额从2001年的726.1亿美元增长到2009年的2862亿美元。据商务部预测,今年中国服务贸易进出口额将超过3,100亿美元。与此同时,中国服务贸易占全球的比重也在不断上升。2002年比重约为2.69%,2009年该比重上升为4.5%,服务贸易总额的世界排名已上升至第五位,仅次于美国、英国、德国和日本,成为世界服务贸易的重要国家;但是服务贸易一直处于逆差状态,逆差规模总体上呈现扩大趋势,尤其受2008年金融危机影响,2009年我国服务贸易逆差达到历史最高值296亿美元。 　　(二)传统服务贸易占主导地位,新兴服务贸易迅猛发展 　　我国服务贸易格局仍然主要集中于旅游和运输两个项目。2001―2009年,我国服务贸易出口总额中,旅游服务一直占据首位,但比重有显著下降,由2001年的54.1%降至2009年的30.9%。居于次位的运输服务出口总体呈逐年上升趋势,主要原因是近年来中国货物贸易的高速增长有力的带动了运输服务出口的增长,从2001年的14.1%上升为2008年的26.2%,2009年有所下降,为18.4%。同时,中国的计算机和信息服务、咨询、电影和音像等新兴服务贸易部门的出口增速超过了其他部门。2001―2009年,中国计算机和信息服务出口从4.61亿美元增长到65亿美元;咨询服务出口从8.89亿美元增长到186亿美元。高附加值服务贸易的不断深化逐步改善了我国长期以传统服务贸易为主的结构,促进了产业结构和外贸增长方式调整。 　　从上述数据可以看出,入世后我国开放型经济进入新的阶段,服务贸易领域的对外开放格局已基本形成,服务贸易对国民经济增长的贡献和拉动呈现不断增长的趋势,服务贸易结构也在发展中渐趋优化,正经历着由劳动或者资源密集型服务向知识密集型服务转化的过程。 　　二、入世近十年我国服务贸易发展存在的问题 　　(一)服务贸易内部结构不合理,地区发展不均衡 　　我国的服务贸易进出口长期以同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目,即生产性服务贸易为主,并成为我国对外服务贸易的主要增长点;而新兴的资本、技术和知识密集型行业尚处在初级的阶段,规模十分有限,发展十分缓慢,效果也不显著。这与世界服务贸易结构的变化趋势形成巨大反差。当今全球服务贸易增长最快的行业为金融、保险、计算机和信息技术、咨询、邮电等技术密集型和知识密集型行业,是主要贸易增长动力和利润源泉;而中国新兴领域的服务贸易出口规模很小,比重明显偏低。入世后,随着服务市场的逐步放开,新兴服务的进口增长迅速,贸易逆差逐渐加大,发展极不平衡,这种服务贸易的进出口结构制约了我国整体贸易的发展水平。 　　同时,我国服务贸易发展地区差异较大。目前我国服务贸易收支伙伴主要集中在美国、欧盟、日本和香港等国家(地区)。从地区发展看,服务贸易收支主要集中在沿海城市或者经济发达地区,如上海、北京、浙江、江苏和广东,中西部地区所占份额极小。我国服务贸易的市场多元化程度较低、地域性不均衡发展的特点,在一定程度上导致了我国服务贸易抗冲击能力较差,易受国内外形势影响。 　　(二)服务贸易管理体制滞后,法律法规不健全 　　随着服务业的全面开放,目前的管理体制明显不能适应新形势下我国服务贸易发展的需要,主要表现为中央地方多头管理、难以统一贸易政策、有关职能部门职责不明确,交叉重复行政、不可避免的造成管理不畅通等问题。同时,该体制下容易滋生直属系统内的行业垄断问题,不利于相关行业市场的培育和发展。 　　在服务贸易立法方面,虽然近年来加快了服务贸易立法步伐,先后颁布了一批重要法律法规,如《商业银行法》、《保险法》、《海商法》、《律师法》、《民用航空法》等,对建立统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用,但是总体而言,目前尚未建立起一个以对外贸易法为核心的、协调一致的立法体系。服务贸易领域缺乏行业性的普通法,如电信、旅游等领域没有专门性的法律,相当一部分领域法律处于空白状态,已颁布的一些有关服务贸易的法律法规也比较抽象